核能利用存在的挑战.docx

摘要：人类社会对核能的开发利用可以有效地缓解能源紧缺和环境问题，但核能利用安全、健康、环境、风险等多方面的问题，这些已经逐渐成为国际社会新的不安全和不稳定因素，对国际社会构成了新的威胁与挑战。本文着重从安全、环境、风险三个方面进行了阐述，分析了核能利用所引发的问题，面临的挑战。关键词：核能开发利用；核能安全；环境保护；风险1.核能利用的现状核能利用是人类能源科技文明发展的必然选择，作为一种清洁、低碳的能源，核能在优化能源结构促进核能减排、减轻资源约束等方面具有不可代替的作用。[1]目前，全世界现有433座核电机组在运行、总装机容量为3. 49亿kW、核电占全球总电力生产量的16. 1 %。全世界已有17个国家的核电在国家电力生产中的比例超过25 %，其中发达国家核电所占比重，法国为77%，韩国为38%，日本为36%，英国为28%，美国为21%（美国在全球核电总装机容量中所占比重为29%），加拿大为12%。近年来全世界核电发电量维持在总发电量的1/6左右，达到了可以和煤电、油电、水电、气电平起平坐的地位，核电已经成为世界能源的重要组成部分。我国（不包括台湾在内）有3座核电机组在运行，我国目前已投入运行的核电机组容量6700MWe，核电占全国电力生产总量不足2%。为满足我国经济持续发展对能源的需求，加强能源结构的多样性，提高能源安全，我国政府已将核能作为我国能源结构的重要组成部分，并计划到2020年使我国核电装机容量达到32~36 GWe，至少占到届时全国装机容量的4 %。要实现这一目标，就要从现在起到2020 年的15 年间增加23.3~27.3GWe 的核电容量，即新建23~27 座1 000 MWe的核电机组。这将是一个既对电力生产又对环境都将产生巨大影响的工程。2.核能安全关现状随着世界范围内各个国家对核能利用的不断加强，核能安全问题也受到各个国家的广泛重视。2.1国外核能安全观2.1.1东盟国家1995年12月在曼谷举行的第5届东盟峰会上，东南亚10国签署了《东南亚无核区条约》， 1997年该条约正式生效，成为世界上继拉美无核区、南太平洋无核区、非洲无核区之后的第四个无核区条约。根据《东南亚无核区条约》，东盟通过有关机制以及成员国的自律，对本地区的核问题进行区域治理。[2]印度尼西亚是东南亚最大的经济体，也是最早和目前最热衷于发展核电的东盟国家。目前印尼在东盟国家中拥有较为成熟的核技术，自20世纪50年代后期它就开始发展核技术。但是印尼的核能发展由于安全问题受到了阻碍。首先，环保组织和民众的抗议活动对于印尼的核电计划产生了一定的牵制作用。其次，印尼政府和国会内部也不乏反对核电的声音，他们认为印尼地处地震和火山多发的断裂带上，再加上技术水平限制和恐怖事件频发，核电厂的安全运行恐怕难以保证，因此要求政府更多地考虑环境和社会责任。 澳大利亚、新加坡、马来西亚等邻国政府和公众也担心印尼未来的核电厂如果发生事故，有可能溢出国界，殃及周边。2007年7月，大地震导致的日本柏崎刈羽核电站发生泄漏事故，这在印尼及其邻国引起不小的震动，也进一步加剧了周边国家对印尼发展核电安全性的担心。但7月19日，印尼能源与矿物资源部长布诺莫对国内外媒体表示，印尼建造核电厂的决心不变，对选址的安全性也有信心。1992年缅甸加入《核不扩散条约》，2001年11月，国际原子能机构派出核查小组赴缅评估，认为缅甸尚未达到该机构关于保有核反应堆的最低安全标准。美国明确反对俄罗斯帮助缅甸建核反应堆，英国也对此表示担忧。西方国家托辞技术原因，实际上担心的却是缅甸发展核能的政治风险。从国际关系的角度看，缅甸核问题更多体现于传统安全范畴，核能计划也在很大程度上依赖于同俄罗斯的政治关系。20世纪70年代泰国就探讨过发展核电的可行性，但由于担心环境污染而在1992年放弃。经过可行性研究， 2007年5月，泰国政府决定将发展核电厂列入长期能源计划。目前泰国正在制定发展核电的整体规划，一些泰国政府官员仍担心核废料会造成环境污染，以及核电厂可能成为恐怖分子袭击的目标，这些都是泰国发展核能需要考虑的安全问题。[3]菲律宾从20世纪80年代中期就有意兴建核电厂，1984年，马科斯政府曾投资20多亿美元在巴丹省建成一座620兆瓦的核电厂，之后因邻近皮纳图博火山等安全因素而废弃，该火山后来于2001年喷发。作为东南亚国家中建成最早的核电厂带来的深刻教训，是由于缺乏有力的安全标准、充分的经济可行性评估和贪污对公共决策的影响，最终让菲律宾人背上数十亿美元的巨额债务。近年来，菲律宾不但接受国际原子能机构对本国核能规划的指导，而且对于加强东盟在核问题上的区域治理也比较积极，因为除了上述事件外，近年来它也感受到核污染带来的现实冲击。宏观地看，菲律宾政局不稳定，反政府组织的武装活动比较活跃，再加上历届