市xx城区环境监管网格化实施方案参考.doc

市xx城区环境监管网格化实施方案 为全面加强我区环境监管执法工作，提升环境监管水平，提高环境执法效能，实现环境监管执法工作的规范化、精细化、效能化、智能化，按照国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔201x〕xx号)、《xx省环境保护工作责任规定(试行)》和省政府办公厅《关于加强环境监管执法的实施意见》(xx政办发〔201xx〕xx号)的精神以及省环保厅关于印发《xx省建立网格化环保监管体系指导意见(试行)的通知》(xx函〔201xx〕xx号)要求，结合我区实际，制定本实施方案。 一、总体要求 以区、乡镇街道属地政府为环保监管责任主体，整合辖区内负有环保监管职责的各部门监管力量及其相应的环境管理资源，建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化环保监管体系，形成“各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环保监管格局。全面实施网格化环保监管，不留死角、不存盲区，及时发现并查处环境违法行为，着力解决影响科学发展和民生环境的突出问题。 二、指导思想与基本原则 (一)指导思想 根据国家环保部环境执法“规范化、精细化、专业化、效能化、智能化”的总体要求，以环境监管方式创新为抓手，通过环境监管网格的模式，实现“三清三到位”总体目标(“区域清、职责清、底数清”和“监管到位、服务到位、互通到位”)。通过“定区域、定机构、定人员、定职责、定目标、定任务”和“全方位、全对象、全过程、全事项、全环节”的精细化管理模式，实行环境监管网格化全覆盖管理，构建体制保障的完备监管体系，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，保障我区环境安全和人民群众环境权益。 (二)基本原则 按照“属地管理、分级责任、全面覆盖、责任到人”的原则，坚持“条块结合、块为主体、分工负责、上下联动、整体推进、重心下沉、把握重点、突出效能”，各级政府对本行政区域环境质量负责，明确监管区域、对象、内容、责任，实施分片包干到人。 以区、乡镇街道属地政府为环保监管责任主体，整合辖区内负有环保监管职责的各部门监管力量及其相应的环境管理资源，建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化环保监管体系，形成“各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环保监管格局。2016年起全面实施网格化环保监管，不留死角、不存盲区，及时发现并查处环境违法行为，着力解决影响科学发展和民生环境的突出问题。 三、组织保障 常德市鼎城区环境保护工作领导小组负责牵头环境监管网格化的组织、督促、指导、协调等工作，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的环保工作新机制。各乡、镇、街道应成立相应的组织领导机构，加强组织协调，制定具体实施方案，明确工作职责及任务分工。 四、监管职责分工 区人民政府及区环境保护工作领导小组相关成员单位要进一步加强环境监管，不断完善“区、乡镇(街道)、村”一体化环境监管体系。区环境保护工作领导小组成员单位按照职责分工对各环境监管网格中的工业企业、畜禽养殖、秸秆焚烧、餐饮油烟、垃圾焚烧、文化娱乐噪声、工地及道路扬尘、建筑施工噪声和黄标车等各类排污对象和排污行为依法加强监管，全面落实监管措施，确保环境安全。全区环境监管网格职责分工见附件。 五、网格划分 按照市、区级负责指导、督查，乡镇、街道与村、街道居委会两级具体组织划分并落实网格化管理措施的原则，建立网格化环保监管体系。 一级网格：全区按行政区划共划分1个一级网格区域，为区本级，责任主体为区人民政府。 二级网格：全区按行政区域共划分为22个二级网格，分别为18个乡镇及4个街道办事处，责任主体为各乡、镇政府及街道办事处。 三级网格：以各乡镇自然村、街道居委会为单元划分为三级网格区域，责任主体为各自然村、街道居委会。 六、网格职责 一级网格： 责任主体为鼎城区区人民政府，工作职责如下： 1、主要负责制定环境保护的重大方针政策，对事关全局的重大事项做出决策决议。 2、负责整合本级环保部门和其他负有环保监管职能的部门监管执法力量，确定对应每个二级网格的监管工作组，每个工作组监管人员不少于5人，组长由科级干部担(兼)任，明确重点监管对象(适时动态调整)、监管任务、监管责任人。各工作组负责对所监管的网格加强巡查、抽查、督查，发现问题、接到投诉举报及时督促属地查处或者直接查处，督导属地政府落实网格化监管措施。 3、对全区范围内的工业园区、重点监控企业实施重点监管，主要对涉重金属、涉危化、涉危废企业的工业垃圾处理情况、污水处理站运行情况、有无突发环境事件应急预案等情况进行定期检查。 4、对全区范围内的国家级自然保护区、森林公园、湿地公园、饮用水源一级保护区进行定期联合检查。 5、限期淘汰全区范围内的黄标车。 6、区人民政府、各区直单位按照《