关于加强社保基金会计核算的思考.doc

关于加强社保基金会计核算的思考 文章简要论述当前社会保险基金会计核算的特点和核算中存 在的问题，提出实际工作中加强社保基金会计核算的方法，以期使社 保基金会计核算做到“账实、账账、账表相符”，保证会计信息真?? 完整，提高资金使用效率，保障基金安全平稳运行。 匕 关键词：社会保险基金；会计核算制度 现行社会保险基金是依据法律、法规和规章为劳动者因年老、患 病、生育、失业、伤残、死亡等原因而中断劳动，或部分、全部丧失 劳动能力的情况下，保障其基本生活需要建立的专项基金。随着我国 社会保险制度不断完善和快速发展，社会保险基金覆盖面的不断扩大， 社会保险基金收入、支出业务拓展及累计结余资金规模越来越庞大， 作为以社保专项基金为核算主体的社会保险基金会计制度，已经越来 越不能适应社保基金发展的需要，显露出越来越多的缺陷，完善社保 基金会计核算制度刻不容缓 一、社会保险基金会计核算的特点 社会保险基金作为国家社会保障资金，有其本身的特殊性，区别 于其他营利性专项基金。社会保险基金不以营利为目的，其会计核算 的内容为全面核算养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险专 项基金。 （一）核算主体与企业和行政事业单位不同 企业和行政事单位会计核算主体为会计核算主体，具有经济主体 和业务的统一性。而社会保险基金核算主体为基金本身，社会保险经 办机构同时核算单位经费和各项社保基金。 以收付实现制为会计核算基础 社会保险基金会计核算方式采用收付实现制，和政府财政资金核 算方法一致，能及吋准确的反映核算当期基金的收支余情况，防止基 金虚收虚支空账现象。 （三）社保基金实行收支两条线管理，基金收支核算和资金账户 设置有其特殊性 社会保险收支涉及财政、税务和社保经办机构，税务机关征缴 收入从国库收入户划入财政专户，待遇支付时由社保经办机构列用款 计划从财政专户拨款至支出户，再由支出户支付到具体享受待遇的人 员，会计核算体现了对社保基金核算的特殊性。 根据会计制度要求，社保基金收入户、财政专户和支出户需分 开设置。收入户、财政专户、支出户之间的关系为，收入户归集当月 基金征缴的在途资金，次月由财政管理基金部门将收入户资金划入财 政专户，只收不支，支出为社保经办机构按用款计划由财政专户拨入 资金，只支不收。 、现行社保基金收支运行中会计核算存在的问题 （一） 会计核算方式单一，“收付实现制”存在缺陷 实际工作中部分参保单位存在补缴和预缴社会保险费，以及医疗 保险协议医疗机构未按时结算医疗费用的现象。 在现存会计核算制度下往往将补缴和预缴的社会保险费确认 为当期收入，造成当期入账的社会保险费征缴收入虚高。 协议医疗机构未按时结算医疗费用，根据我县医疗保险待遇支 付政策，协议医疗机构发生的医疗费用超定额部分年底经考核后一次 支付，费用支付时间为下年度，因此不能准确的核算当年实际发生的 医疗费，造成当期实际支付费用少次年费用虚高。 （二） 基金债权债务无法准确核算，不利于防范基金风险 根据社会保险法相关规定，延期缴费业务只有在实际缴费发生 时确认收入，不能在会计报表上确认债权，在社保费所属期间内也不 能分摊确认。 对长期欠缴的社会保险费不能在基金收支报表中得到真实反 映。相关业务数据和信息只能在社保业务系统中查询，财务系统没有 任何信息，造成基金欠缴保险具体信息査询和核对困难，影响会计核 算的准确和真实性，不利于基金管理。 （三） 基金实现收支两条线，存在财政专户资金和社保经办机构 社保基金账账不符现象 实际工作中，当月缴纳的社保基金收入当月入账，社保经办机 构根据国库收入户对账单金额确认收入，作财政专户存款增加。财政 专户资金收入根据收入户次月归集财至财政专户，有时也因为经办人 员操作原因不能及时归集费用导致财政专户存款余额账账不符。 根据基金会计核算要求，养老、医疗等险种的基金转移收入从 异地转入财政专户，社保经办机构核算异地转移收入需和财政对接方 能入账，存在会计核算期间不一致现象，最终导致账账不符。 经办机构设置收支分离，部门对接不畅导致账账不符。我县社 会保险经办机构按基金征缴和支付设置，分别设立了社会保险基金征 缴中心和待遇支付中心，征缴中心经办基金缴纳和转移收入，支付中 心经办基金待遇支付。月季未由支付中心根据征缴中心提供的基金收 入汇总编制基金报表。由于征缴中心不编制基金会计报表，只编制基 金科目余额表，同时对上级单位不要求上报报表，没有严格的报表上 报时间和准确性要求，经常出现经办机构会计核算数据信息沟通、传 递不及时，造成账账不符。 （四） 基金预算编制和执行存在重编制轻执行情况 基金预算作为财政资金预算的重要组成部分，理应规范预算编制 过程并对执行情况进行监管。但实际操作中各项基金的预算重编制轻 执行，对预算执行不到位的没有考核监督机制。 （