城轨道交通工程项目可行性研究报告编制和评价大纲.PDFVIP

附件2 城市轨道交通工程项目可行性研究报告 编制和评估大纲 为提高城市轨道交通项目可行性研究报告编制和评估水平， 明确研究深度和重点，规范评估内容和要点，特制定本大纲。 一、编制大纲 （一）项目建设背景 项目建设背景是项目实施的边界条件，包括项目概述、上位 规划研究、建设必要性、工程建设条件等。 1、项目概述。包括项目名称、承办单位概况、研究依据、 研究范围与年限、研究工作概述等。 2、上位规划研究。梳理城市总体规划、综合交通规划、经 济社会发展规划、城市近期建设规划以及轨道交通线网规划、用 地控制规划、建设规划、规划环境影响评价、规划社会稳定风险 评价等与本项目相关的内容。重点明确上位规划对本项目的具体 要求和约束性内容，以及上位规划变化对本项目产生的影响。 3、建设必要性。从城市总体发展、经济社会发展、综合交 通发展、环境资源等方面论证项目建设必要性。重点研究项目建 设时机和紧迫性，对支撑城市近期建设重点、解决交通问题等方 面的作用。 4、工程建设条件。简要描述自然地理、地质水文、城市建 1 设现状、经济实力和已实施项目总结等，为可行性研究奠定基础。 重点明确不良地质、大江大河、文物古迹、环境敏感区域等影响 项目实施的关键控制因素，必要时开展专题研究。 （二）项目技术条件 项目技术条件是项目实施的总体原则，包括客流量预测、总 体技术标准等。 1、客流量预测。在开展项目沿线现状交通和土地利用调查 的基础上，进行客流预测、客流特征分析、客流敏感性分析等工 作。重点强化高峰小时客流、平均运距、客流均衡性、换乘系数、 跨区OD 等特征指标分析和风险性分析。 2、总体技术标准。重点明确项目在综合交通体系、轨道交 通线网中的功能定位，确定运输能力、旅行速度、发车间隔、舒 适度、换乘便捷性等服务水平，提出安全、环境、自动化、投资 控制等方面的系统标准。对市域快线、机场线等特殊功能线路开 展针对性研究。 （三）项目建设方案 项目建设方案是项目实施的关键环节，在总体方案基础上， 详细研究土建工程方案、设备系统方案和组织实施方案。 1、总体方案。包括车辆、限界、线路、车站分布、运营组 织、车辆基地、配线设置、控制系统构成、资源共享等。在满足 总体技术标准要求的基础上，重点把握系统目标和各专业之间的 协调性。 2、土建工程方案。包括地质条件评价、车站建筑方案、结 2 构工程方案和轨道工程方案等。重点针对工程重难点、大型交通 枢纽及重要换乘站等开展深入研究，对影响安全的因素强化工程 技术措施研究。 3、设备系统方案。包括供电、通风空调、给排水及消防、 通信、信号、站台门、电梯与自动扶梯、自动售检票、乘客信息、 设备监控、运营控制中心等系统，以及设备国产化方案。提出供 电系统、通风空调系统、信号系统的功能配置方案，结合项目特 点研究分期实施等方案；提出其他各系统配置原则；关注各设备 系统之间的效能均衡性。 4、组织实施方案。包括工程筹划、征地拆迁安置、组织机 构与人力资源配置、劳动安全与卫生等。重点研究工期安排、建 设期交通疏解、征地拆迁安置、人才培养、建设及运营安全等， 提出合理可行的实施方案和保障措施。 （四）项目适应性分析 项目适应性分析是项目实施的重要保障，包括交通衔接、社 会稳定、节约能源、环境保护、文物保护、安全评估、防灾与人 防等，并根据外部条件对项目建设方案进行反馈。 1、交通衔接。除建设方案中已涵盖的综合交通枢纽外，研 究与其他交通方式的衔接换乘。重点是交通衔接设施设置原则、 大型衔接设施的分布和规模、实施管理主体和保障措施等，确保 同步设计、同步建设、同步投入使用。 2、社会稳定。按照重大项目社会稳定风险评估办法的要求， 主要研究内容包括风险调查、风险因素识别、风险估计和判断， 3 提出风险防范