深圳标准化指导性技术文件深圳医养融合服务规范-罗湖区.PDFVIP

深圳市标准化指导性技术文件 《深圳市医养融合服务规范》 编 制 说 明 (征求意见稿) 《医养融合服务规范》标准编制工作组 2016 年6 月 《深圳市医养融合服务规范》编制说明 一、 立项背景 当前，我国正处在人口红利消失以及人口老龄化加速的 拐点，老年人对医疗及养老资源的需求日益增长。然而，传 统机构采用“医养分离”的照护模式，养老机构与医疗机构 各自为政，医疗机构缺失养老服务能力，养老机构欠缺医疗 资源，老年人无法享受到便捷、健全的医疗和养老双向服务。 为满足老年人的双向医养需求，2013 年8 月国务院总理 李克强主持召开的国务院常务会议中，提出要推动医养融合 发展，探索医疗机构与养老机构合作新模式。医养融合指医 疗卫生资源以多种方式进入养老机构、社区和居民家庭，与 养老资源相互融合、相互促进，满足老年人在养老过程中多 元化的服务需求，进而整体提升养老服务水平。2015 年 11 月，国务院出台 《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指 导意见》，要求各地民政、卫生计生部门做好医养结合服务 机构的许可工作和筹建指导工作，为医养融合的发展提出了 重点任务。 根据国家政策的指导，各地政府相关部门纷纷优化整合 及统筹规划医疗与养老资源，探索多种医养融合养老模式的 实现方式。在此背景下，探索医疗机构与养老机构的衔接机 制，规范医养融合服务过程，实现医疗与养老资源的有机融 合，成为缓解当前养老问题的有效途径和必然趋势。 1 二、 任务来源与起草单位 （一）任务来源 为贯彻落实国务院关于 “推动医养融合发展”的指导意 见，深圳市罗湖区将 “医养融合”列入 2014 年政府工作任 务，开始积极探索、开展医养融合服务，罗湖区卫人局、民 政局联合组织医院、社区老年人日间照料中心等相关部门多 次到社区调研，探索以社区老年人日间照料中心为基础，依 托医院、社康中心的医护团队，提供多位一体的全新养老服 务。根据罗湖区政府的要求，罗湖区人民医院作为首批医养 融合试点单位，在医院下属老年病分院、社康中心及合作的 日照中心开展了医养融合服务，实践出行之有效的医养融合 服务模式。 为进一步推进深圳市医养融合服务模式的有序发展，提 供医学保障和技术指导，深圳市罗湖区人民医院牵头进行医 养融合地方标准的立项。根据《深圳市市场监督管理局关于 下达2015 年技术标准文件计划项目任务的通知》，深圳市市 场监督管理局批准 《医养融合服务规范》地方标准的制定。 该地方标准由深圳市罗湖区人民医院、深圳市标准技术研究 院等单位联合编制，计划于2016 年12 月前完成报批。 （二）起草单位 牵头起草单位：深圳市罗湖区人民医院 参与起草单位：深圳市标准技术研究院、深圳市罗湖区 2 福利中心、深圳市罗湖区中医院 三、 制定标准的目的与意义 医养融合是一项新兴的服务领域，近年来深圳市针对医 养融合服务工作作出了多种探索和实践，养老机构中增设医 疗机构、养老和医疗机构共同合作、医疗结构内设养老机构 等多种新型医养融合机构蓬勃发展，各个机构也总结出关于 服务制度、服务程序、服务内容等方面的经验做法，初步形 成医养融合的新模式。 但是，目前尚未出台涵盖医养融合服务相关内容的国家 标准、行业标准，各地区在试点服务过程中的具体做法也不 尽相同，仍缺少一个服务标准指导医养融合服务机构同时开 展养老护理和医疗保健服务。国家标准《养老机构基本规范》 中包含老年护理的内容，但仍局限在“医养分离”的框架下， 无法保证服务提供与规范要求。地方标准的编制也处在空白 状态，广东省、深圳市范围内尚无技术规范指导医养融合机 构提供服务。因此，制定医养融合的服务规范标准将打破医 疗机构与养老机构各自为政的分割局面，能有效规范服务过 程，提升服务能力。 本标准通过对深圳市医养融合服务工作的经验总结与 分析，制定适合深圳市具体情况的医养融合服务规范，旨在 保障老年人在医疗诊治、康复保健、生活照料等方面得到有 标准依据的专业照护，推进医养融合模式的有序发展。