第八章预算外资金和综合预算的管理教案.pptVIP

政府性基金 是各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金 截至2010年年底，全国政府性基金项目有31项 还有一些资金项目，虽然按收入来源和类别划分不属于基金，但考虑到其专款专用的性质，将其纳入政府性基金预算管理 土地出让收入、彩票公益金、政府住房基金 * 预算外资金一度膨胀的成因 影响预算外资金规模变动的主要因素 政府职能的扩展，财政收支矛盾的突出 税权集中与事权分散的矛盾 财政管理体制的决定性作用 * 预算外资金管理失控的原因 预算外资金监管难 法制建设滞后 管理方式陈旧 既得利益的强力诱惑 * 预算外资金发展中的弊端 加剧了财政困难，削弱了财政的调控能力 扰乱了财政分配秩序 预算外资金体外循环，脱离监督，使用效益低，不利于转换政府职能 * * 1996年之前 1986年《国务院关于预算外资金管理的通知》 预算外资金由各地区、各部门依据有关规定，自行提取、自行使用的不纳入政府预算的资金 实质为单位所有 分散管理 财政管理权分散 * 1996年以后 1996年《国务院关于加强预算外资金管理的决定》 预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理 预算外资金要上缴财政专户，实行收支两条线管理 财政部门要建立预算外资金预决算管理制度（预算外资