加快推进小城镇建设的思考及建议.doc

加快推进小城镇建设的思考及建议 城镇化不仅是经济和社会发展的产物，是工业化和现代化发展的必然结果，同时也是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的重大战略举措，是把加快推进城镇化摆在经济社会发展的突出位置力争到2016年，初步构建 “一核一环四带” 承载30万人口的现代小城镇体系县小城镇建设取得了明显的进步，但就整体而言，小城镇建设仍处在起步阶段，与内相同条件下的一些县相比，还有一定差距，城镇建设对区域经济还没有起到应有的强势拉动作用，发展过程中尚存在着许多困难和问题，主要表现在：2011年，我%，4.7个百分点新增城镇人口6万人。但是与全国平均水平相比，低了个百分点，低了个百分点，与发达地区相比，差距更为明显，总体处于级发展阶段。城镇体系建设初具规模按照城乡统筹的发展要求，加大了对小城镇建设的扶持力度，每年用于小城镇建设的财政投入在200万元，初步形成了县城中心镇镇的发展格局。各镇深入推进新农村建设，管理水平明显提高。　城镇化区域差异较大。我县各乡镇城镇化发展不平衡。从全县来看，城镇化水平总体上呈现“主轴”城镇化较高，其余乡镇相对滞后的局面，从近年统计的数据对比来看，区域差异有继续扩大的趋势。基础设施建设落后。近年来，我县城建设发展很快，基础设施状况也得到明显好转，但和发达地区相比，依然存在很大差距。如设施、环境状况及防灾减灾等都不能适应未来经济发展和城镇化的要求。从目前看，就已经出现了城镇道路拥挤，水、电、气供应不足等现象，这些都将会影响和制约我县城镇化的发展。?????? 5．规划。规划中，不少规划是粗线条的规划，缺乏个性和特色标准低，不同程度的存在低水平的重复建设，城镇综合开发率低，出现规划趋同性。加之受行政领导更替的影响，规划实施缺乏连续性，没有把城镇规划与区域规划、产业规划、经济发展规划有机结合起来，造成管理不到位，镇区功能繁杂，扩张无序，市场寄生于道路，各类房屋，沿主干道线型排列，形成只见新街、不见新镇的现象。投入资金偏少。全县大部分城镇财力相对薄弱，难以筹集大量的资金用于城镇基础设施建设，城镇基础设施建设水平跟不上经济发展的要求，而导致基础设施相对薄弱。加上经济基础薄弱，市政设施条件较差，吸引力不强，难以将人流、物流、信息流、交通流向城镇集中，不能形成聚集和辐射效应。管理。乱搭乱建、垃圾乱倒、污水乱排等现象时有发生，大部分城镇缺少现代文明气息。???。按照“产业集聚、功能完善，节约土地、集约发展，合理布局、各具特色”的原则，高起点规划、高品位设计、高质量建设、高水平管理，科学谋划，积极探索，大力推进城镇化。?????? 一是科学合理规划，走集约式城镇化道路。加强对城镇化建设的宏观规划与指导，从全县角度进行通盘考虑，坚持突出重点，打破均衡推进小城镇建设的发展模式，集中力量，梯次推进，有选择、有步骤地优先发展、等重点城镇，进而带动其他镇加快发展。二是高起点规划，走各具特色的城镇化道路。要立足小城镇功能定位，发挥比较优势，形成一镇一品的产业布局和各具特色的城镇经济。如镇以业为主体，发展工业主导型城镇；如镇以为依托，发展商贸主导型城镇。创新体制，增强城镇建设活力。一是运用市场机制，多渠道筹措资金。各镇加大城镇化建设的扶持投入力度，以充分体现地方财政对乡镇公共事业的支持和导向作用。二是充分盘活、整活镇区集体资产，通过拍卖、转让等形式增加对镇区建设资金的投入。三是借助外力驱动发展，本着“谁投资、谁收益”的原则，通过招商引资吸引外来资金参与城镇建设；四是用活土地资源，突破土地约束瓶颈。尽快完善土地利用总体规划与镇区建设总体规划的衔接，确保城镇建设严格按照“两个规划”实施，统筹兼顾工业用地和城镇建设用地，在现有用地计划指标中，确保城镇建设用地的需要。在推进城镇化过程中，一定要坚持经济社会发展与城镇化互促互动，一、二、三产业相融。一是城镇化与工业化相结合。各镇因地制宜，立足资源优势，建立独具特色的工业体系。二是城镇化与农业产业化相结合。以城镇为依托，培育和发展农业产业化龙头企业，快速推进农业产业化。三是城镇化与服务业相结合。要大力发展以物流、信息服务、金融保险、中介服务等服务业，提高城对劳动力吸纳消化能力。严格规范，高效能管理城镇。一是加快城镇基础设施建设，城镇的道路、排水、电力、通讯等配套要齐全，园林绿化、污水治理、垃圾整治要同步进行。二是加大城镇环境治理力度，彻底转变“重建轻管”的观念，以创建卫生镇、环境优美镇为目标，大力整治环境“脏、乱、差”，着力加强对建筑、市政、绿化、环卫、市场监督、交通等方面的管理。三是加强宣传教育，运用各种宣传形式，对居民进行社会公德、职业道德、城镇管理知识及法律法规的宣传教育，增强广大居民的环境意识、公德意识和管理意识，引导居民积极支持、参与管理，逐步形成人人争当文明居民，个个参与城市管理的良好社会