务求实效 深入推动领导干部学法用法.docVIP

创新机制 务求实效 深入推进领导干部学法用法 中共仪征市委 仪征市人民政府 “五五”普法以来，我们按照“法治仪征”的要求，坚持在创新机制、务求实效上狠下功夫，精心组织、扎实推进，不仅提升了全市领导干部依法行政的水平，也有效带动了社会法治化水平的提高，有力推动了全市经济社会的率先发展、科学发展、和谐发展。 一、健全“一个机制”，保障领导干部学法工作开展。2006年以来，仪征从普法组织工作入手，组建机构，完善制度，建立健全长效机制，确保领导干部等重点对象学法有目标、有任务、有措施、有落实。一是成立法制宣传教育领导小组。由市委常委、政法委书记担任组长，市人大、市政府、市政协分管领导担任副组长。下设办公室，由司法局局长担任办公室主任。二是制定出台《仪征市政府常务会议学法制度》，推动领导干部学法的制度化、规范化。三是全面推行领导干部任前考试制度，不过法律关，不能提拔任用。2009年以来，又对非人大任免的干部和部门中层干部，进行任职前法律知识测试。四是探索开展领导干部述法考评工作。出台《仪征市领导干部学法用法述法工作意见》，依托“仪征普法网”——领导干部学法平台，把领导干部学法用法的各项指标纳入述职考评体系，更好地把述职、述廉、述法有机结合起来。五是坚持每年组织4次中心组（扩大）学法活动，严格落实“六个一”制度，即：定一个学法计划，发一本基本教材，配一本学法笔记，写一篇学法心得，聘一个法律顾问，建一支普法讲师团队伍，有力保障了领导干部学法用法工作的顺利开展。 二、突出“两个重点”，务求领导干部学法取得实效。一是突出抓好重点对象。针对各级领导干部的不同特点，因人施教，因材施教，做到法律知识必修、专修和选修有机统一。市级领导干部上好法律必修课，司法执法部门领导干部上好法律专修课，各镇和市直部门、单位领导干部实施“菜单式”学法，上好法律选修课。五年来，全市组织法制讲座、学法报告会300多场次，副局级以上领导干部每人每年学法时间达40小时以上。二是突出抓好重点内容。围绕“保增长、保民生、保稳定”和“调结构、促转型”，组织各级领导干部重点学习与经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、推进法治政府建设相关的20余部法律法规。 三、创新“三种形式”，丰富领导干部学法内容。一是利用培训基地深入学。依托党校主阵地，把领导干部学法的新内容纳入培训计划，结合实际，组织编写培训教材，运用案例式、启发式、情景模拟等现代教学方法，提高领导干部学法培训的实效。五年来，共举办法制培训班100多期，培训干部1.5万多人次。二是利用电视、报刊、网络媒体延伸学。以党员远程教育网、“仪征普法网”、党政机关局域网为主阵地、主渠道，开设“星期六讲座”、“法治讲坛”，创建领导干部学法平台，组织各级干部、重点企业党政主要负责人学法，实现了领导干部学法渠道的多元化。三是利用警示教育强化学。每年有针对性地选择公审案件，组织领导干部旁听；分批次组织各级领导干部到看守所、监狱等警示教育基地开展教育，提高领导干部自醒、自警、自律和反腐倡廉意识。 四、注重“四个结合”，推进仪征依法治市水平。一是与依法决策相结合。组建法律顾问团，对事关民生的重大问题实行公示听证，广泛征求法律建议。全市所有政府部门、52家事业单位、610家规模企业全部聘请了法律顾问，提高了决策的民主性、科学性和合法性。二是与依法行政相结合。出台行政执法责任制实施意见，完善政务公开、持证上岗、执法监督、执法责任、执法质量考评等制度，通过强化规范性文件制定审核、规范行政执法行为、行政审批事项集中统一办理、加大行政执法监督力度等措施，加快法治政府建设。2006年以来，出台了49件政府规范性文件，废止了21件。三是与基层依法治理相结合。大力开展“民主法治村(社区)”创建活动，全面落实“四民主两公开”。四是与促进和谐稳定相结合。通过畅通“市委书记信箱”、“行风热线”、“网络在线交流”渠道，大力开展“市委书记大接访、矛盾纠纷大排查、涉法涉诉大解决及专项整治等活动，引导群众依法表达利益诉求，认真解决影响社会稳定的突出问题，确保小事不出镇、大事不出市。 今年是“六五”普法的起始之年，我们将按照上级的部署以及今天会议的有关要求，着力从加强领导、明确任务、工作创新等方面着手，扎实推进“六五”普法工作有力有序开展，努力为仪征“全面建设汽车名城，率先基本实现现代化”提供良好的法治环境。一是狠抓领导干部学法用法氛围的营造。围绕仪征今后五年发展的总体目标、总体要求，结合全市领导干部学法用法的实际，进一步认清形势、统一思想、强化措施，深入推进领导干部学法用法，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。二是狠抓领导干部学法用法任务的明确。深入学习宪法，学习社会主义法治理念，学习国家基本法律和与本职工作密切相关的法律法规，学习与“全面建设汽车名城、率