油码头港区水域污染应急预案编写指南 精品文档.docVIP

《油码头/港区水域污染应急预案》编写指南 （征求意见稿） 码头/港区概况 码头/港区名称、产权归属、地理位置、靠泊能力、结构形式、主要设施、装卸货物品种和年吞吐能力，以及码头/港区管理人员和作业人员的组成和数量等。 一、总则 （一） 编制目的 提高处置突发事件的能力； 最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害； 保障安全和保护环境。 （二）编制依据 法律法规：《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》、《福建省海洋环境保护条例1990年国际油污防备、应急和合作公约》〔OPRC公约及其议定书〕和《73/78国际防止船舶造成污染公约》〔MARPOL73/78〕。 标准规范：《港口溢油应急设备配备要求》〔JT/T451-2001〕、《港口溢油应急计划编制指南》。 应急预案：所在设区公共突发事件应急预案和海域污染应急计划等。 （三） 适用范围 1、地理范围：本码头/港区及其作业所涉及的水域范围、周围环境和环境敏感目标，以平面图标明具体位置。 2、 应对能力：本码头/港区应对的污染规模；明确与设区海域应急计划和船上海洋污染应急计划的关系、相互衔接的接口。 （四）执行效力 1、应急预案的地位和支持保障； 2、最高管理层的承诺（书面声明）； 3、应急预案的报备和生效。 二、应急组织 （一）指挥系统 1、码头应急指挥部的组成和成员职责。 2、应急现场指挥部组成和人员职责。 3、与主管机关应急指挥系统的衔接。 （二）日常机构 日常机构及其职责。 24小时值班及应急联系方式。 （三）应急队伍 码头应急队伍成员及联系电话（附件一）。 码头应变部署表（附件二）：各岗位人员在应急时的位置和职责。 外部援助力量：外部援助力量（包括主管机关、公共卫生、医疗、消防、环保等）名称和联系方式（附件三），与其他社会应急力量的援助协议。 三、应急行动 （一）风险预测和分析 1、码头污染源：码头作业的货物品种、数量、物理、化学危险特性和污染类别。 2、事故源分析：结合码头主要设施及装卸作业工艺，对船舶、码头作业各个环节可能发生的事故进行分析。 3、污染事故影响：结合码头的水文、气象等自然条件和周围的环境敏感资源，分析事故的危害影响（污染扩散和漂移方向、对环境敏感区的影响）。 4、类比分析：可运用直接或间接的事故经验或评估资料，对事故危害及影响进行评估。 （二）事故报告和报警 初始报告：由谁报告、如何报告、向谁报告，报告内容； 初始报告记录：报告人姓名，单位，报告时间，事故发生的日期和时间，事故发生的地点、原因、部位，事故源品种，估计数量及发展可能性，现场自然环境〔风速、风向、气温、能见度、水文〕及事故发展方向，已采取的防治措施。 事故报警：内部报警和外部报警，报警时间、部门和内容，事故报告表（见附件四）。 （三）应急响应 初始行动：事故现场人员的应急措施（停泵，关阀，中断、控制作业等）。 应急预案的启动。 （1）应急准备 接到报警后，各岗位人员按码头应变部署表的要求迅速做好准备，进入应急待命状态。 （2）应急行动 根据码头指挥部下达的应急指令，应急队伍采取应急行动。 应急措施 任何时候，均应根据货物应急卡（见附件五）的要求采取措施。 （1）污染事故应急措施：污染物的围栏，堵截，吸附，回收，洗消，沉降等。 （2） 燃爆事故应急措施：除对形成的污染物采取应急措施外，如有燃爆危险，还应采取消防防护措施。 （3） 人员中毒或灼伤应急措施：采取医护，治疗，转送医院，现场消毒等措施。 （4）后勤保障和支援：交通工具、应急物资、人员的调用、补充、支援。 （5）请求援助：事故超出本码头/港区应急能力。 证据收集和记录 污染物取样； 视听摄录； 行动记录。 5、事故终止和总结 事故终止宣布； 善后处理； 事故总结、分析、纠正措施。 6、应急响应程序图（附件六） 四、应急设备的配备与使用 （一）自有应急设备和器材 1、现有的应急设备和器材； 2、是否满足交通部JT/T451-2001的要求；如不满足，则缺口内容及其解决方案。 3、存放位置和使用的方式。 （二）可调用的应急设备和器材 本码头可临时使用的应急设备和器材； 码头可临时租用的应急设备和器材； 应急援助协议方同意提供的应急设备和器材。 （三）应急设备和器材一览表（附件七）。 五、清除物的处理及去向 （一）处理方法 处理途径； 处理单位。 （二）处理装置（适用时） 型号和操作方法； 排放标准和其它方式； （三）主管机关批准。 六、培训和演习 （一） 培训计划 （二）演习安排 （三）培训与演习记录。附件一： 码头应急队伍成员及联系电话（附件一） 序号 姓 名 职 务 应急岗位 应急联系电话