固体废物综合利用实施方案.doc

河南省“十二五”固体废物综合利用 实施方案 为贯彻落实国家《“十二五”资源综合利用指导意见》、《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》和《河南省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，促进循环经济发展，提高资源利用效率，制定本实施方案。一、随着工业化和城镇化发展，各类固体废物排放量也高速增长。2010年全省新增万吨万吨工业副产石膏万吨有座尾矿库，。农作物秸秆万吨。每年新增建筑垃圾万吨，我省始终坚持把推进大宗固体废物资源综合利用作为发展循环经济、治理环境污染和促进发展方式转变的重要举措，认真落实各项政策措施，积极推广应用先进技术，着力开展重点工程和项目示范，培育壮大资源综合利用产业，推动资源综合利用工作取得积极进展。 规模逐步扩大。我省铝土矿、金矿、钼矿等优势矿产共伴生资源总回收率30%工业综合利用废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料等再生资源回收利用达到65%。农作物综合利用超过75%。规模化养殖场畜禽粪便资源化利用达到80%以上。 2、技术明显提升。依托大型骨干企业和科研院所，在冶金、建材、电力等行业攻克了一批资源综合利用和循环经济关键技术豫光金铅自主研发的液态铅渣直接还原炼铅技术，终渣含铅降到3%以下；超强度石油支撑剂。一批先进适用的技术得到推广应用，工业废物利用方面，重点推广粉煤灰和矸石制砖、脱硫石膏制纸面石膏板、珍珠岩尾矿制保温墙体材料等技术；农业废弃物利用方面，重点推广林业三剩物生产中（高）密度板、秸秆、畜禽粪便制沼气和有机肥等技术。建成投产加工利用项目 3、法规政策日趋完善。河南省人大常委会出台了《关于加快发展循环经济的决定》制定了《河南省实施〈国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉细则》、《河南省资源综合利用发电和热电联产认定实施规程》等，颁布实施《河南省资源节约与综合利用审核方法》。 效益日益显现。2010年，全省综合利用就业人数超过万人发电万千瓦时资源综合利用已经成为我省缓解资源约束矛盾、带动社会就业和促进的重要。我省资源综合利用取得了积极成效，但与加快推进中原经济区建设和资源节约型、环境友好型社会建设的要求还存在很大的差距，存在一些不容忽视的问题。一是资源综合利用产业规模小，；是综合利用企业普遍小而散，缺乏大型骨干企业，市场竞争弱；是综合利用产品技术含量和附加值低，共性关键技术亟待突破；是促进资源综合利用的激励机制有待完善，投入 二、面临的形势 河南人口多，人均资源占有量少，矿产资源供需矛盾十分突出。、石油、天然气等常规能源人均占有量是全国平均水平的四分之一、钼、天然碱等优势矿产资源后备严重不足。煤炭、钼、等矿产资源持续超强度开采和重化工加快发展，能源资源供需矛盾突出不仅占用了宝贵土地资源，还污染了环境，特别是尾矿库溃坝和铬、铅等重金属污染等问题给当地居民生活和身心健康带来严重威胁。 “十二五”时期，是我省全面实施建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的关键时期。随着新型镇城化和工业化的快速推进，经济总量不断扩大，资源环境约束将更加突出。资源综合有利于减少原生资源消耗、缓解资源短缺问题，有利于减少废物排放、促进环境污染状况改善，有利于培育新的经济增长点、促进产业结构优化升级，是解决可持续发展道路中合理利用资源和减轻环境污染两个核心问题的有效途径，是发展循环经济的重要内容，是战略性新兴产业的重要组成部分，具有广阔发展前景。 三、指导思想、基本原则、主要目标 （一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观和节约资源、保护环境的基本国策，以大宗固体废物综合利用为重点，坚持规模化、集约化、高效和产业化发展，优化产业布局，实施重点工程，政策，着力资源综合利用示范基地和骨干企业，资源综合利用技术，促进产业健康发展。 （二）基本原则 坚持宏观指导与市场机制相结合。完善相应的鼓励政策和措施，建立有利于促进资源综合利用的长效机制，调动市场主体开展资源综合利用的积极性。发挥市场配置资源的基础性作用，使资源综合利用成为企业降低生产成本、提高资源利用效率、减少废物排放的驱动力。 坚持科技创新与产业化发展相结合。加大技术创新投入，增强自主创新能力，先进适用技术推广应用，，通过技术集成和产业化，促进资源综合利用 3、坚持示范带动与全面推进相结合。以大宗固体废物综合利用为重点，实施示范工程，带动资源综合利用向规模化、高附加值利用发展。积极探索区域、领域资源综合利用的有效模式，企业、园区、基地、区域互动发展。 （三）主要目标 到2015年，工业固体废物综合利用率达到75%；主要再生资源回收率达到%，再生铜、铝、铅占当年总产量的比重分别达到4%、0%、4%；农作物秸秆综合利用率超过85%。培育个综合利用示范基地和0家骨干企业，综合利用产值超过元，。 显著在关键技术上不断新突破，一批拥有自主知识产权的技术及重大技术装备。省级、国家级重点实验室、工程技术中心。