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夏津县12个合村并建社区集中开工 夏津县合村并建集中开工奠基仪式在田庄乡田庄社区举行，9个乡镇12个合村并建社区集中开工。月底，全县30个合村并建社区建设工作全面启动，一期拆迁面积将达35.6万平方米，涉及村庄82个，建筑面积约74万平方米，占地1262亩，可搬迁农户5000余户，节约土地6000多亩，总投资5.65亿元。下半年，全县247个并建社区将陆续开工建设。 今年以来，夏津县把合村并建作为全县工作的重中之重，按照市委、市政府要求，统一思想、迅速行动，广集民意、科学规划，不遗余力加速推进。提出了“先规划后建设、先建房后拆迁、先示范后推开”的“三先三后”建设原则，明确以“改造拆迁老村庄、建设三种模式新楼房、农民自建、镇村代建、统建”为主的工作思路，着力构建配套完善、布局合理、各具特色、优势互补的新型社区发展体系。同时，按照“做大、做精、出品牌”的总体要求，制定“高起点规划，精品化设计”和“整村迁建，连区并建”的工作方针，确保不重复建设和低水平建设，为全县合村并建工作统筹规划，整体推进奠定了坚实基础。 一是重新调整镇村布局规划。按照“集中、集中、再集中”的原则，将原有的310个社区（村）合并为247个并建点，5月底全部完成并建点的规划编制。同时，根据“城中，城郊，远郊”的地域划分，分类施策，有针对性的提出了多种并建模式，如城区、乡镇驻地以多层和高层楼房为主；城区、乡镇驻地以外的乡村以第三店村的模式为主，建设二层小楼，楼房面积在150平左右；黄河故道森林公园周边建设以故道庄园模式为主的四合院、平房，局部二层小楼。并拟将地域相邻、经济基础较好、农民需求较大、条件成熟的多个社区集中建设一个并建点，以点带面，实现并居工作的“模板效应”。 二是全面提升规划设计水平。投资200万元，聘请省级和市级规划设计院先后编制了小城镇建设总体规划、乡镇驻地建设规划和社区建设规划，初步制定了将城中、城郊社区纳入县城总体建设规划、将乡镇驻地社区纳入小城镇建设和高标准设计农村中心社区的工作方案。 三是严格审核和执行规划。由县分管领导牵头，社区规划建设小组同各乡镇、社区党员群众代表，对每一个并建点的建设规划逐一“过堂”、初评，然后组织专家分片进行论证，确保规划出精品、有特色、合民意。规划方案经县政府批准实施后，严禁擅自改动。 四是破解土地和资金难题。在土地问题上，充分利用社区内旧窑厂、坑塘、荒地等废弃用地，既确保了建设用地，又不会占用耕地，如香赵庄镇的南邢社区，银城街道的苑王社区等。积极抓住土地增减挂钩政策契机，确保占补平衡，如宋楼镇的张官屯社区，田庄乡的田庄社区等。还有一种方式是以原粮所、供销社和农村信用社拆迁改造为主，避免了占用耕地。如新盛店镇的新盛店社区，郑保屯镇的运河社区。 在资金问题上，坚持县、乡、村一起上，企业、社会、个人齐参与，不断拓宽资金渠道，形成了以个人投资为主、政府和企业共同参与的多元化投资机制。一是由县财政拨款1000万元，设立了农村社区建设工作基金，以奖代补，对年底前完成并建点建设工作的给予奖励。二是由县主要领导亲自出面协调各金融机构，为广大农民解决住房贷款，并积极筹划成立农村贷款担保公司，为建房农民提供贷款担保，同时积极协调相关部门，尽可能的简化担保手续。三是大力推进小城镇国有土地有偿使用制度，从国有土地使用权出让收入中，提取一定比例的出让收益用于基础设施建设，形成了良性循环。四是用活政策，依靠民力，借助外力，多方筹集建设资金，按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，支持集体和个人采取多种形式建设经营公共基础设施。 这些难题的破解，为合村并建工作进一步扫清了制约障碍，促使工作扎实有效推进。 3