第十二章 法制现代化与法治国家.ppt

第十二章 法制现代化与法治国家第一节 法制现代化 一、法制现代化释义 法制现代化就是指从传统法制文明生活向现代法制文明生活的转化的历史过程。 法制现代化也即法治化———用现代法治的精神逻辑来型构和设计人的现代社会政治生活，它充分反映了人类文明的现代形态对公共生活规范和秩序的特殊理解，也体现了现代文明的基本内涵：法治文明。 二、法制现代化的意义解构 从历史角度来看，法制现代化是人类法律文明的成长与跃进过程。 从基本性质来看，法制现代化是一个从人治社会向现代法治社会的转型过程，是人治型的价值——规范体系向法治型的价值——规范体系的变革过程。 从内涵特征来看，法制现代化是一个包含了人类法律思想、行为及其实践各个领域的多方面进程，其核心是人的现代化。 三、法制现代化的标准 其一，法律的形式合理性。 这一评价尺度的实质，是法治原则的确证与实现。它的基本要求是： (1)将国家权力的运作纳入法律设定的轨道之中； (2)行政权与司法权彼此分开，实行司法独立； (3)法律规范的严格性和法律体系的完整和谐性；(4)司法过程的法治主义或形式主义。 三、法制现代化的标准 其二，法律的价值合理性。 包含两层要义： 一是指经济基本结构和制度本身所具有的正义性，制度正义原则； 二是指 个人经济行为的社会正当性，即行为正义原则。 其三，法律的效益化原则。 四、法制现代化的目标 （一）法制现代化的静态目标 1．法律制度的现代化。意味着一个社会的法律制度能够适应现代化社会的社会需求，能够对现代社会的各种纷繁复杂的社会关系给予法律调整，使其呈现出一种有序状态。 2．法律规范的现代化，是指法律规范作为法律的主要表现形式，它必须集中体现现时代人类社会文化发展的最新和最高成果。 3．法律组织机构的现代化，是指法律组织机构按照现代化社会分工的要求，能够充分行使法律创制、法律操作和法律实现的职能， 四、法制现代化的目标 4．法律设施的现代化，是指从法制现代化的物质条件方面，能够将最先进的科学技术成果和设施，运用于法律创制、法律执行等法律运行的实践活动之中。 现代化科学技术成果和设施在法律活动中的运用，对于完善法律创制的机制，提高立法的质量，提高法律操作水平，提高法律运转的质量和效益，都会有很大帮助。 （二）法制现代化的动态目标 法制现代化的动态目标主要是指法律运转机制或法制运转体系的现代化，即立法、司法、执法、守法、法律监督等的现代化。 1．法制现代化的一个最基本的要求，是在整个社会生活中严格贯彻法治原则。 2．法制现代化还意味着在社会生活中确立一系列与现代法制和法治原则相吻合的现代法律价值观和行为方式。 3．法制现代化的动态目标还包括社会成员的法律心理、法律观念和该社会的主流法律思想体系的现代化。 第二节 法与国家的关系 一、法与国家的区别 国家是个政治实体，是具有特殊社会权力的政治组织。 法是具有国家强制力的规范体系。 法与国家是两种不同的社会现象。国家通过国家机关的活动来完成其任务，法则通过规范人的行为来促进社会进步。 国家强调主权，法律突出权利和义务一致性。 国家可以修改和制定法律，法律可以规范国家机关的活动。 二、法与国家的联系 法与国家存在着必然的内在联系。它们相互依存，不可分割的。 （1） 法离不开国家，没有国家就没有法。 首先，国家是法产生和存在的前提。法律的立、改、废离不开国家行为，近现代制定法固然离不开立法行为，判例法离不开司法行为，即使是习惯法最终被确认也离不开国家。法律要有效作用于社会，除了公民自觉遵守法律以外，离不开国家使用公权力强制推行法律、执行法律和司法。 其次，国家是法实施的保证力量。法制定以后，要付诸实施，也离不开国家。 其三，国家的性质和特征直接决定着法的性质和特征。 其四，国家的形式影响法的形式。国家的管理形式和结构形式都对法的形式有影响。 二、法与国家的联系 （2）国家也离不开法，没有无法的国家。 首先，法是反映国家本质的一种重要形式。 其次，法是确定国家形式，组织国家机构的章程，完全凭任意统治的人类团体不是国家。主要表现在：法律为组建国家机构所必须，例如宪法、组织法、法官法；法律为执行国家职能所必需，国家职能必须依法行使，法律能增加国家机关行政的权威性。 其三，法是实现国家职能的重要武器。 其四，法促进国家制度的巩固和完善。 三、法与国家权力 从现代社会的状况看，权力与法律的关系的关系主要表现为： （1）权力的合法化是现代社会关于国家权力运行的基本要求，对于民主国家来说，权力只有在获得了法律的承认后才被视为是一种由国家力量保护的合理的能力。 （2）权力的合法化是现代社会关于国家权力运行的基本要求，对于民主国家来说，权力只有在获得了法律的承认后才被视为是一种由国家力量保护的合理的能力。