[工程科技]职业病防治法与职业卫生管理讲稿.ppt

《国职业病防治法》与职业卫生 扬子石化公司职控所 职业卫生现状与立法 一、为什么制定职业病防治法 二、立法过程 三、关于本法的适用范围 四、职业病防治法立法指导思想 五、关于本法的特点 六、防治职业病的主要制度措施 职业病防治法 《中华人民共和国职业病防治法》于2001年10月27日九届人大常委会第二十四次会议通过，2002年5月1日起实行。 一、为什么制定职业病防治法 （续） 职业病是严重危害劳动者健康的疾病 职业病发病形势严峻 一、为什么要制定职业病防治法（续） 侵害劳动者健康权益问题突出 一、为什么要制定职业病防治法（续） 人口老龄化与劳动力可持续发展 依法治国，建立社会主义法制国家 多种所有制与发展市场经济 国企改革与建立现代企业制度 用工制度改革与流动劳动者的形成 加入WTO带来的挑战 二、立法过程 送审稿2000年报院，广泛调研和征求意见 2001年5月经国务院常务会议审议原则通过 经全国人大常务会三次会议审议通过 二、立法过程（续） 国务院领导心系广大一线职工 为什么经过两次国务院常务会议审议 为什么要经过人大常务会三次会议审议才通过 关于法律名称 关于“职业病危害”用语 职业病防治法 三、关于本法的适用范围 中华人民共和国领域内职业病防治活动 控制最主要、危害最严重的职业病 接触粉尘、放射性、有毒有害作业 按照职业病名单实施管理 适用于产生职业危害的企业事业单位和个体经济组织（用人单位）理论上说，不包括没有职业危害的用人单位 参照执行：其他单位 中国人民解放军参照本法制定办法 四、职业病防治法立法指导思想 明确保护劳动者健康的权利义务关系 职业病防治义务人——用人单位 健康权益主体——劳动者 转变政府职能 依法监管、制定规划、组织实施、建立社会保障 处理好三类法律关系，政事分开、政企分开 用人单位与劳动者 政府与管理相对人（用人单位、服务机构） 职业卫生服务提供者与用人单位 发挥全社会的作用 行业自律、工会监督、群众监督、舆论监督 职业病防治原理 职业病的特点 可预防而难以治疗：从源头控制 人为性：规范用工行为，规范作业行为 疾病控制的公共卫生理论 通过法律和教育手段，采取管理和技术措施，实施综合防治策略 职业病防治与传染病防治的区别 治理职业危害：预防、控制和消除职业危害 消除传染源（治疗病人）、切断传播途径、保护易感人群 职业病防治原理（续） 一级预防：病因预防（群体） 预防、消除危害源头 二级预防：早期发现、早期诊断、早期控制（群体） 工作场所定期职业危害评价 健康监护制度 三级预防：控制疾病恶化，挽救残存功能（个体） 职业病人的治疗与康复 保障职业病人的权益 五、关于本法的特点 （一）预防为主、防治结合是主线，贯穿职业病防治法的始终（第3条，各个环节） （二）突出“以人为本”，重在维护职工的合法权益（第4、36、49、52条） 四、关于本法的特点（续）  （三）强调用人单位在职业病防治中的作用（第5、6、19条） （四）强调人民政府及其有关部门的责任（第7、10条） 六、防治职业病的主要制度措施 （一）前期预防 从“源头”实施管理---预评价制度（第15、16条） 前期预防 立法意图：控制危害产生源头 主要内容 工作场所的基本卫生要求 法第十三条 条例第十一条：《职业卫生安全许可证》 新建、扩建、改建工程建设项目的危害控制 分类管理，综合治理 一般职业危害与严重职业危害 普通职业危害与特殊职业危害 严格控制新建项目危害，积极治理现有企业危害 六、防治职业病的主要制度措施 （续） （二）劳动过程中的防护与管理 特殊职业危害场所的管理（23条） 对用人单位的要求：及时掌握职业危害因素、职业卫生状况、采取改进措施 （21、24、31条） 六、防治职业病的主要制度措施 （二）劳动过程中的防护与管理 对有职业危害的设备、原材料提供者的提出明确要求 限制职业危害转移 告知制度 警示制度 警示标识与说明 职业健康检查与建立健康档案 劳动过程中的防护与管理（续） 主要内容 用人单位建立职业卫生责任制 法定代表人负责制、职能机构及人员配备、层层落实责任 职业危害登记申报制度 工作场所危害控制制度 工作场所危害监测评价、危害警示标志、危害控制措施 劳动者健康监护制度 上岗前、在岗中、离岗时健康体检规定 紧急情况下应急体检规定 健康监护档案 劳动过程中的防护与管理（续） 作业管理制度 原材料和设备使用管理、内部规章制度、安全操作规程 对粉尘、放射性、急性职业危害的特别规定 控制职业危害转移的规定 六、防治职业病的主要制度措施 （三）职业病的诊断管理制