浙江省“十二五”及中长期煤炭石油天然气需求和保障研究.docVIP

编者按：《浙江省“十二五”及中长期煤炭石油天然气需求和保障研究》是我省11个“十二五”和中长期能源发展课题之一，在分析我省煤炭石油天然气供求现状和发展形势的基础上，研究提出了“十二五”和中长期我省煤炭石油天然气等一次能源发展的思路、目标任务和政策建议等。现将该研究报告主要内容予以刊发，供工作参阅。 ?????????????????????浙江省“十二五”及中长期煤炭石油天然气需求和保障研究 ???? ???我省煤炭、石油、天然气资源对外依存度极高，构建安全、稳定、经济、高效的煤炭、石油、天然气保障体系，对于我省经济社会发展，人民生活水平提高以及生态环境改善，具有十分重要的意义。为科学预测我省“十二五”及中长期煤炭、石油、天然气等一次能源需求，确保我省煤炭、石油、天然气供应安全，特开展本课题研究。 一、供需现状和存在问题 （一）消费现状 我省能源消费结构以煤炭为主。2009年，煤炭消费13276万吨，占63.2%，较2005年提高了5.6个百分点；石油及制品消费2310万吨，占21.7%，较2005年下降3.4个百分点；天然气消费19.09亿立方米，占1.5%，水电、风电和核电396亿千瓦时，占7.9%，两者合计比重较2005年下降了1.2个百分点；其他能源品种占5.7%。 （二）供应现状 煤炭：2009年共调入和进口煤炭13124万吨。其中：国外净进口396万吨，外省净调入12728万吨。煤炭自产率仅为0.1%。 石油：2009年共进口和调入原油2519万吨。其中，进口原油1848万吨，省外调入671万吨。成品油资源95%左右来自中石化和中石油所属炼厂。 天然气：2009年调入19.09亿立方米，为西一气、东气和川气。 （三）供应体系 煤炭：我省煤炭采购以签订长期购销合同方式为主。现有煤炭经营企业1500余家，其中浙能富兴燃料公司和省物产燃料公司是最主要的两家经营公司。煤炭调入方式以铁水联运为主，铁路、内河直达为辅，少量为公路直达。煤炭储备设施主要集中在港口和燃煤电厂。 石油：镇海炼化拥有2300万吨/年原油加工能力，汽柴油产量约1067万吨/年。我省成品油市场供应以中石化浙江分公司为主，约占供应总量80%，中石油约占16%。省外成品油调入以水运为主，省内成品油调运方式中，管输占31%、水运占30%、铁路运输占16%，余下基本为公路运输。目前全省共有成品输油管道2条，总长约387公里。全省油库总存储能力约238万立方米。 天然气：我省天然气主要采用管输方式，自2002年杭湖线动工以来，我省已累计建成天然气输气干支线近500公里。 （四）存在的主要问题 一是资源保障任务艰巨。我省煤炭、石油、天然气等一次能源主要依靠省外调入，同时缺乏长期稳定的供应渠道，能源供求平衡受外部市场变化影响明显，资源保障任务艰巨。 二是能源结构有待优化。煤炭在一次能源中比重在60%以上，煤炭消费量过大带来较大的环境压力，同时煤炭利用效率和清洁利用水平也有待提高，节能降耗任务艰巨。 三是储运设施有待完善。主要表现在港口煤炭接卸设施布局不合理、能力不足，油库布局不均衡，成品油、天然气管网建设尚待加快；煤炭、成品油、天然气等战略储备体系尚未建立。 四是体制机制有待完善。当前煤、油、天然气市场垄断较明显，能源价格信号扭曲，市场波动加剧，安全、质量等问题仍然存在，行业管理有待加强。 二、面临形势和需求预测 （一）面临形势 1、保障经济社会平稳较快发展需要能源供应保持适度增长 “十二五”也是我省全面建设小康社会并加速向现代化迈进的关键时期。根据相关研究，“十二五”时期我省经济运行将处于新一轮的平稳增长期。能源作为经济社会发展的重要物质基础，尽管可以通过调整产业结构、转变发展方式来降低消费强度，但客观上仍需要保持一定的增长速度以满足发展需要。 2、应对气候变化、推进转型升级需要优化能源结构 在全球气候变化问题日益突出的背景下，我国提出“到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”的减排目标，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，制定相应的统计、监测、考核办法。相对其他省份，我省万元GDP综合能耗和主要污染物排放较低，居全国前列，进一步推进节能减排的难度更大。“十二五”时期我省需要采取更加有力的政策措施，努力控制温室气体排放。调整能源结构是促进节能减排、应对气候变化的重要举措。“十二五”时期我省需要加快调整能源结构，大力开发利用新能源和可再生能源，促进经济可持续发展和生态文明建设。 3、国内外能源发展形势使我省能源保障难度不断加大 “十二五”乃至更长一段时期，世界化石能源资源供应趋紧与全球能源需求持续增长的矛盾仍在进一步扩大，各国为掌控能源资源的纷争也在不断加剧。同时，为