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54 工程项目投资控制的关键环节分析 赵骏 (西安市房地产开发总公司710001西安) 摘要：本文从工程项目决策阶段、设计阶段、实施阶段三个关键环节具体分析了工程项目全过程投资控制的 工作内容及控制重点。 关键词：投资控制；关键环节；项目决策；工程设计；工程实施 长期以来，我们普遍把工程项目投资控制的重心 放在建设的实施阶段——施工图预算、决算的审核上。 预、决算的审核固然对控制工程造价起到了一定的作 用，但是这种只重视一个阶段而忽视其他阶段的做法 显然不能达到有效控制投资的目的。有关统计资料表 明，在建设项目的各个阶段中，投资决策和设计阶段对 项目投资的影响可能性为35％-70％ ，而工程项目实 施阶段影响投资的可能性仅占5％ 一25％。由此可见， 工程项目的投资决策及设计阶段是工程造价控制不可 忽视的关键阶段。要完整有效的控制工程造价，取得 投资效益的最优化，就必须在项目决策阶段、设计阶 段、实施阶段对工程造价实施全过程控制。 1 项目决策阶段的投资控制 项目决策阶段技术经济指标的确定对项目投资 有重大的影响，建筑规模、建筑结构、装修标准、设备 选用等方面都直接关系到工程投资的大小。项目决 策阶段投资控制的主要工作包括市场研究、技术研 究、效益研究三项。 市场研究，指项目的市场调查和预测研究，是项 目决策的前提和基础，其主要任务是解决项目实施的 “必要性”问题；技术研究，指技术方案和建设条件的 研究，包括工程地理位置、水文条件、结构类型、配套 条件、装修标准等，这是决策的技术基础，解决项目在 技术上的“先进性和可行性”问题；效益研究是对项目 经济效益的分析和评价，这是项目决策核心，主要解 决项目在经济上的“合理性”问题。包括项目的投资 估算、资金筹措、风险分析、财务评价等工作内容，对 项目的盈利能力和在无偿还能力进行综合分析。 2 项目设计阶段的投资控制 设计工作是一项政策性、技术性、综合性很强的 工作。工程项目设计的优劣直接影响建设费用的增 减和建设周期的长短，也决定着项目建成后的实用价 值和经济效益。 计划经济时代，设计单位除对设计的质量、进度、 工程技术比较重视以外，还要考虑国家计划对该项目 的投资多少，须在投资计划的范围内进行项目设计。 但是，在计划经济向市场经济的转型过程中，特别是 上世纪八十年代中后期以来，大部分工程设计人员经 济观念淡薄，只重视技术上的可行性与质量上的可靠 性，错误地认为工程造价管理是该预算人员的事情， 与己无关。个别项目人为压缩设计周期，导致施工图 设计质量不高，各专业图纸不符，造成施工过程中的 拆改变更增多，导致工期延误、工程造价增加。因此， 在项目工程设计阶段应做好以下工作。 第一，实行限额设计。以项目总投资估算中的建 造成本为基础制定设计任务的投资限额，并将此限额 按专业分解，制定出各专业的设计限额指标。各专业 设计人员在保证项目使用功能的前提下，按照分配的 投资限额进行设计，承担相应的技术经济责任。限额 设计将过去的“画完算”改为 (下转第50页) 维普资讯 49 亡，样品真实性、代表性得不到有效保证。有的检测机 构检测档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯等 等，在市场经济中，权利和义务是平衡的，在享受一定 的权利的同时，还要履行相应的义务，承担市场所面临 的风险和压力，因此检测市场要改变现状，必须要加强 检测行业监管的体系建设和制度建设，并建立和完善 建设工程检测机构的从业人员执业资格和职业准入制 度。检测机构必须按有关标准要求建立真正意义上的 质量管理体系，而不是停留在纸上。用质量管理体系 的运作来保证检测公正性、科学性、准确性，真正做到 第三方公正地位，保证其独立性和完整性，依据相关法 规，客观、公正、准确、及时为客户服务。 3 强化监理单位的管理 监理业是依靠技术和管理进行服务的特殊行业， 监理公司是受雇于建设单位，代表建设单位来管好工 程，工程监理是整个工程质量管理体系中一个重要环 节，要把监理在工程质量管理过程中权威性和作用强 化起来，必须要从下面两方面作起： 第一，要推进监理公司提高素质，提高素质靠的是 技术和管理实力，而技术和管理实力主要靠的是人才。 现在大多数监理公司从事施工工作经验多的人比较 多，对设计方面的知识掌握不够。监理公司要在人才 结构上，能力上尽快进行调整以适应监理工作需要。 第二，在工程施工过程中，没有监理工程师签字， 材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得 进行下一道工序的施工，不得组织竣工验收。只有这 样才能有利工程质量的提高。 参考文献： [1]国务院第279号令《建设工程质量管理条例》 2000年 [2]建设部第141号令《建设工程质量检测管理办 法)2oo5年 (上接第54页)“算着画”，凡是能定量分析的设计内 容，均需计算出具体