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一章 公文基础知识 第一节 公文概述 第二节 行政公文格式 第三节 草拟公文的要求 判断下列文种 1. 某厂因遭受洪灾造成较大损失，拟向当地税务局请求免征部分税款。请为该厂选择适当的文种，并说明理由。 2. 某厂为了适应引进国外先进技术和设备的需要，拟选派数名技术员到某外语学院进修英语，向某外语学院拟写了一份“请示”，请问该文种的选择是否恰当？ 3. 某培训学校用通知告诉某公司，同意接收该公司的员工到培训学校进修学习的要求。该文种选择是否恰当？ 4.某区府用“请示报告”向市府请求增拨救灾资金。该文种的选择是否恰当？ 5.某县公安局发布了禁止赌博的公告，对不对？ 6.某县工业局为申请购置防寒设备经费，特向县政府发出请示。其文种选择正确吗？ 7.某市旅游局拟向市政府提出举办“长江三峡国际旅游节”的建议，该用何文种行文？ 8.某总公司用“通知”向下属的某分公司行文，同意其购买一辆1.5吨的载货卡车。所 选的文种是否正确？ 主要理论依据： 1.中国共产党机关公文处理条例 2.国家行政机关公文处理办法 3.中华人民共和国国家标准GB/T9704—1999国家行政机关公文格式 4.国务院公文主题词表 参考书目 1.现代应用写作教程.张家恕.重庆出版社.2008. 2.应用写作教程.林心治.重庆大学出版社.2007. 3.公务员报考与公文写作教程.赵飞.重庆出版社.2008. 第一节 公文概述 一、公文的涵义 公文有广义和狭义之分。 1.广义公文 广义的公文即公务文书，是指党政机关、社会团体、企事业单位等社会合法组织 在处理公务时形成和使用的各类文书。 2.狭义公文 狭义公文也称法定公文，即是老百姓俗称的“红头文件”，主要指中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》(以下简称《条例》)中规定的14种公文文种和国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)规定的13种公文文种。 “红头文件”的由来 “红头文件”已经有1400余年的历史。 南北朝的西魏时期，有位出色的政治家苏绰， 他博览群书，精通天文地理，尤其擅长算术。据《周书·苏绰传》记载：西魏官员有疑难问 题，都会在征求苏绰的意见后才作出决定。“绰始制文案程式，朱出墨入，及计账户籍之 法。”我国今天施行的公文程式是由苏绰制定的。“朱出墨入”，指的是朝廷发出的文书是用朱（红色）标，下面上呈的文书是用墨（黑色）标，界限严明。 二、公文的分类 （一）按使用范围分 1.通用公文 党的机关公文 行政机关公文。 2.专用公文 指有关业务机关、部门或行业根据专门工作的特殊需要而使用的、具有其业务或行业特定内容和规定格式的公文，如外交公文、军事文书、司法文书等。 （二）按系统分 1.《条例》规定了党的机关公文种类主要有14种。 2.《办法》规定了行政机关的公文种类主要有13种。 3.其中党政机关均有的公文为决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等九种。 4.党的机关特有决议、指示、公报、条例、规定五种。 5.行政机关特有命令、公告、通告、议案四种。 （三）按行文方向分 公文按行文方向可分为上行文、平行文和下行文。 1.上行文是下级机关向上级机关报送的公文，主要有报告和请示。 2.平行文是平级或不相隶属机关之间往来送发的公文，主要有函、议案、部分通知、意见和会议纪要。 3.下行文是向下级机关发送的公文，主要有命令(令)、决定、决议、指示、公报、公告、通告、通报、批复、条例、规定，多数通知和会议纪要，部分意见和函。 （四）按涉密程度分 按保密级别可分为：普通公文、保密公文（秘密公文、机密公文、绝密公文）。 按阅读范围可分为：对外公开件、限国内公开件、内部使用件（含限知）。 （五）按处理时限分 可分为平件、急件和特急件三类。 如以电报方式传送，则分为平急、加急、特急、特提四类。 此外，还可根据其他标准来分类： 1.根据公文的来源 收文 发文 2.根据处理方式 阅件 办件 3.按公文的性质和作用 领导指导性公文 规范性公文 报请性公文 知照性公文 商洽性公文 会议公文 三、公文的适用范围 （一