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教育部科学技术委员会 专家建议 第6期(总第80期) 科技委秘书处编 2008年6月3日 政府对大学系统科技计划资助政策中 存在的问题及建议 康小明 何晋秋 薛澜 清华大学公共管理学院 教育部战略研究基地：清华大学科技—教育发展战略研究中心 【摘要】随着大学科研职能的不断发展，我国的大学系统已经成为国家创新体系的重要组成部分，同时也是我国国家主体科技计划的重要承担主体。从大学系统考察，我国政府科技计划的资助政策中还存在如下问题：（1）政府科技计划的资助体系中缺乏有效的间接成本补偿机制；（2）现行科研资助政策不利于大学系统中创新型人才的培养；（3）人员性经费的投入和管理方式与科学活动的规律不相适应；（4）科研仪器设备的开放共享和使用效率有待提高。为了进一步完善政府科技计划的资助政策，本文对有关问题进行了较为深入的探讨并提出了相应的政策建议：以科研成本核算为基础，确立科学的科研项目间接成本补偿比例；完善科研经费的支出预算体系，建立并完善人员性经费的保障机制；建立并完善经常性科研经费投入体系，优化政府科研经费的投入格局；完善大学系统中科研资源的开放共享机制，提高科研经费的使用效率。 随着现代大学体系的不断发展，教学、科研与社会服务作为大学职能的认识逐渐取得共识，世界各国都将办好一流的研究型大学作为本国的重要政策导向。大学系统也随之在世