重庆市土地利用与区域管治.ppt

重庆市土地利用与区域管治 10城市规划 土地利用与区域管治 土地利用现状 全市土地总面积822.69万公顷（12340万亩） 农用地694.50万公顷（10418万亩），占土地总面积84.42%。其中耕地226.27万公顷（3394万亩），园地23.53万公顷（353万亩），林地327.31万公顷（4910万亩），牧草地23.79万公顷（358万亩），其他农用地93.60万公顷（1403万亩），分别占土地总面积的27.50%、2.86%、39.79%、2.89%和11.38%。 建设用地56.91万公顷（854万亩），占土地总面积6.91%。其中城乡建设用地46.48万公顷（697万亩），交通水利建设用地9.73万公顷（146万亩）和其他建设用地0.70万公顷（11万亩），分别占土地总面积的5.65%、1.18%和0.08%。 未利用地71.28万公顷（1069万亩），占土地总面积8.67%。其中荒草地29.76万公顷（446万亩），公益性水域16.69万公顷（251万亩），其他自然保留地24.83万公顷（372万亩），分别占土地总面积的3.62%、2.03%和3.02%。 建设用地 重庆市土地利用现状结构表 土地利用特点 大城市，大农村。重庆市是我国中西部地区唯一的直辖市，也是全国四大直辖市中幅员面积最大，直辖时间最短的大城市，城市化水平尚不高，城市实体正在发育成长之中。而且全市农业用地比重大，2005年全市农用地占土地总面积的84.42%，农村建设用地占城乡建设用地77.62%，充分体现了大城市、大农村的土地利用特点。 大库区，大山区。三峡工程是世界上最大的水利枢纽工程，共淹没重庆市土地8.63万公顷（129万亩），其中耕地1.56万公顷（23万亩），波及全市22个区县，占全市区县总数的55.00%。同时，全市山地占75.8%，丘陵占15.2%，地形起伏、地貌各样，致使农用地中林地比重大，田坎比例高；耕地零散，坡地多；旱地多，水田少；建设用地可利用率低，基础设施投资成本高，充分体现了大库区、大山区的特点。 各类用地分布各异，土地利用水平地区差异大。2005年，全市城镇工矿用地的75%、耕地的50%主要分布在中西部地区，而林地的78%主要分布在渝东南、渝东北地区，土地分布地区差异明显。同时，中西部地区单位城镇建设用地二三产业增加值分别为渝东南、渝东北地区平均水平的1.5倍和1.3倍，耕地亩产量分别为1.4倍和1.03倍，土地利用水平地区差异大。 土地人口承载力高，人地矛盾突出。2005年重庆人口密度每平方公里340人，是全国平均人口密度的2.6倍；人均耕地面积1.07亩，仅占全国平均水平的76%；土地利用率91.34%，土地垦殖率27.50%，均高于全国平均水平。 土地利用中存在的主要问题 耕地减少快，后备资源缺乏。1997-2005年间，全市耕地因生态退耕、建设占用等减少28.26万公顷（424万亩），年均减少3.14万公顷（47万亩），耕地减少速度快。2005年，全市可开发的耕地后备资源仅5.00万公顷（75万亩）左右，而且分布零散、自然条件差，开发难度较大。 城乡建设用地统筹不够。2005年，全市城乡建设用地46.48万公顷（697万亩），其中，城镇工矿用地10.40万公顷（156万亩），仅占城乡建设用地的22%,人均城镇工矿用地82平方米，相当于全国平均水平的63%，仅占农村人均居民点用地的54%，农村建设用地闲置、浪费与部分城市用地短缺并存，城乡土地利用统筹不够。同时，受自然条件的制约，全市小城镇数量多、规模小，2005年全市城镇密度为75.97座/万平方公里，约为全国平均水平[ 2005年全国平均水平20座/万平方公里]的4倍，而平均每座城镇的建设用地规模不到2平方公里（0.3万亩），经济腹地太小，“大城市带大农村”动力不足。 交通、水利等基础设施依然是发展的“瓶颈”。2005年全市交通水利基础设施用地9.73万公顷（146万亩），占全市幅员面积的1.18%，全市还有40%的区县没有通高速公路，2200多个村不通公路；另外，由于水利设施缺乏，全市望天田所占比重较大，占全市耕地的16.86%。交通、水利设施的落后，制约了全市经济社会的的均衡发展。 土地生态环境脆弱， 渝东南、渝东北地区最为突出。2005年全市水土流失面积达400万公顷（6000万亩），占幅员面积49%，其中渝东南、渝东北地区水土流失面积295万公顷（4425万亩），占全市水土流失面积74%；全市石漠化总面积92.57万公顷（1389万亩），占幅员面积11%，其中，渝东北、渝东南地区石漠化面积83.26万公顷（1249万亩），占全市石漠化面积的90%。 土地利用目标 围绕实施“一圈两翼”开发战略、扩大内陆开放战略、产业优化升级、科教兴渝支撑战略、资