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The External Control of Organizations – A Resource Dependence Perspective 《組織的外部控制－資源依賴觀點》經典譯注計劃NSC92-2420-H-224-004 92/8-94/7 俞慧芸 雲林科技大學企管系　副教授 yuhy@yuntech.edu.tw　 05-5342601 EX 5227 此係譯注初稿，未經作者同意，請勿引用 第一章　組織的外部觀點 AN EXTERNAL PERSPECTIVE ON ORGANIZATIONS **1本書的核心意旨在指出要確實了解組織的行為，必需從了解組織行為所在情境著手，亦即，組織的生態環境 (the ecology of organization)。此外部觀點對於想要了解組織，以及致力管理和控制組織的人都是十分重要的。組織無以避免地深受所在環境的侷限。大家也都同意，所有的組織或多或少都從事一些活動，讓組織得以適應環境 (Hawley, 1950:3)。 因此，會一開始誤以為組織的外部觀點是顯而易見的。亦即，組織開放系統的觀點並非新的觀點 (Katz and Kahn, 1966)，並且同意組織環境是了解組織行動和結構的重要線索。本章導言的目的之一，除了簡單說明本書致力要闡述的觀點外，是要強調，雖然外部觀點看起來似乎是個再明顯不過的觀點，但有關組織的大部分文獻均未清楚提示組織所在情境的重要性。**2的確可以找到一些理由來說明為何組織情境因素受到忽視的現象得以持續。 綜覽 (Overview) 大部分有關組織的書都費力地描述組織是如何運作，並把組織存在視以為當然。本書討論組織如何管理以求存續。組織的存在一直都有爭議，而組織能否存活則一直都充滿挑戰。全書專注討論究竟如何管理來確保組織的存續。 本書主張組織能否存續決定於組織有效能的程度。組織的效能來自於有效地管理各種需求，特別是提供組織賴以生存資源的利害關係人的需求。同時，本書會考量各種管理需求的方法，包括最明顯的作法如向資源提供者輸誠。 組織存續的關鍵是組織獲取和維持資源的能力。當組織對所有必需資源擁有完全控制權時，這樣的問題就變得非常簡單。然而，沒有組織是可以自給自足的。組織是鑲嵌於組成其它組織的環境之中。每個組織依賴其它的組織以取得自身所需的資源。組織因為政府、協會、顧客－供應商以及競爭者等受到社會 － 法令規範的關係，而與環境相關聯。不論是公部門組織、私部門組織，小或大規模的組織，以及機械式或有機式組織 (Burns and Stalker, 1961)，組織都必需與環境中其它的組織進行交易，以取得所需的資源。 即使看起來像是自給自足的組織都還是需要為持續生存，而與環境進行交易。中世紀盛行的修道院基本上即設計地近似自給自足。修道院中的修女或修士需求被維持在一個最低的水平；自行種植食物；以及諸多需要的器皿、工具、衣服等都由修道院中的修女或修士自行製作。有意地讓修道院盡可能地與塵世隔絕。但是修道院究竟還是由人所組織，通常只由單一性別的成員所組成，而人是無法永生的。這代表修道院總是必需從外界招募新成員，即修道院需與外在環境如監獄、有非婚生子女的有錢家庭等，保持一定的關係。因此，必須自外界招募成員的事實，迫使**3修道院必需努力社會化和灌輸宣達教義的過程。而且，這些宗教組織通常擁有土地，並且需要維持他們對土地的所有權，如此也促使修道院必需確保自身在社會的正當性以及政治接受性，以確保其它組織不會企圖要強佔他們的土地。 組織為求生存和成功必需依賴環境的事實本身並不必然會讓生存有問題。如果有穩定的供應商可以確保組織所需資源的持續供應，那依賴就不會為組織帶來什麼問題。如果組織所需資源永不缺乏，即使供應來源不在組織的控制之下，依然不會對組織生存帶來問題。會有問題不僅僅是因為組織依賴所在的環境，更在於環境是不可靠的。環境會改變，新組織會進入和退出，資源的供應因此變得或多或少是稀少的。當環境改變時，組織面對的或是難以生存遭受淘汰，或是改變組織的活動以回應環境的改變。 雖然環境對組織有非常的重要性，但卻少有相關的研究。極少研究在處理組織獲取資源的問題，大部分研究者研究資源使用的問題。組織中個人行為的理論、激勵理論、領導、人際溝通、組織設計理論 － 每一個理論都是關心資源的利用。大部分理論的核心目的是極大化組織既有資源的產出。如何激勵員工使其產出最大是常見的問題，但有關如何獲取資源的問題，卻少被發掘或根本完全加以忽略。 事實上，組織上必需面對如何使用資源的問題，亦同樣需克服如何取得資源的挑戰。但在討論如何利用資源的問題時，通常會認定組織已擁有需要的資源。許多組織行為，或組織採行的行動，必需藉由了解組織所在的環境，以及環境所帶來的問題，才能有真確的掌握。組織中所發生的種種狀況往往