五讲当代资本主义的社会保障课件.ppt

* * * * 优点是具有很强的激励作用，国家负担轻，避免了人口老龄化的困扰，不存在代际之间转嫁，对职工激励力强等 公积金模式 的优缺点 缺点是缺乏保值措施，难以避免因物价上涨和通货膨胀带来基金贬值风险，缺乏社会调剂功能等 最低生活社会保障模式，也称为“以经济状况或生活水平为依据的社会保障制度”。 特点：由政府制定一定的最低生活标准，即所谓“贫困线”。通过调查家庭和个人的经济来源及状况，然后由机构依据法律、调查情况对申请所需的补助金的多少和补助的方式作出决定。所需的资金按传统方式由财政收入拨款。待遇水平仅限于满足基本的生活需要。 目前世界上只有几个国家是属于社会救助型的国家。这些国家经济都比较落后，如非洲某些国家。 5、最低生活社会保障模式 全球社会 保障制度 演变的新 趋势 （一）从国家主义、新自 由主义到公民社会模式 （三）从“为福利而工作” 到“工作有其酬” （四）更重视社会保障 与经济发展的良性互动 （二）从“工作福利国家” 到“能力建构的福利国家” 二、社会保障制度演变的新趋势 * . 当地时间2010年10月12日，法国再掀罢工潮， 330万人走上街头抗议政府出台的退休制度改革方案，而这一方案马上将在议会中进行审议。这是法国当年的第7次大罢工；部分地区的示威演变为暴力冲突。 法国大罢工 希腊大罢工 2010年2月24日，希腊工会举行了一天总罢工，大约2百万示威者（其中有超过50万的政府公务员）走上街头，抗议政府财政紧缩措施，学校、法院、政府机关以及公共交通、医院都受到影响关停。 　　 　 　 * （一）从国家主义、新自由主义到公民社会模式 社会保障制度的思想基础：国家主义、新自由主义和公民社会模式是三种最有影响的社会福利理论流派。 自20世纪90年代末开始，以英国学者安东尼·吉登斯和英国首相布莱尔为代表的，主张兼顾公平与效率，发展与正义，权利与责任，主张国家与社会携手与相互责任的“第三条道路”理论逐渐成为各国社会保障制度改革的理论基础。 所谓“第三条道路”，指的是有别于家长式的国家主义和过分崇尚市场的新自由主义的“公民社会”模式。 新自由主义 公民社会模式 国家主义 国家主义主张政府在社会保障方面负起“文明和福利”之责。其不足在于未能明确划分政府和市场的责任边界，导致一些国家政府曾一度对社会保障采取家长式的大包大揽，公民只是被动地接受政府提供的各种保障。 主张实行有选择的保障，主张削减社会福利，将给贫困者以福利转变为促进其再就业，并在社会保障领域内引入竞争。新自由主义强调个人责任和市场的作用，主张减少政府的社会保障责任，以工作代替福利。 它倡导政府由“管制型”转为“治理型”，倡导权力下放和分权，把权利还给地方，增加地方政府权利，发挥民间组织作用，鼓励公民参与，推崇公共部门和私人部门合作，从而调动各方的积极性 1973年的西方石油危机 20世纪90年代末 社会保障理念的演变 “为福利而工作”的做法源远流长。早在17世纪，英国的“伊丽莎白济贫法”就要求体格健全的穷人接受提供的工作，否则就会受到惩罚。此后，要求有就业能力的福利接受者在享受援助时提供劳动就不断被一些国家的政府所提倡。 上世纪80年代开始，英美等国大力推行“工作福利”。公民社会保障模式也积极提倡工作福利，鼓励人们回到工作中，以减少福利开支。 （二）从“工作福利国家”到“能力建构的福利国家” “工作贫困”现象使人们对原有的“工作福利”产生了疑问，强迫人们接受任何工作的正当性也受到了质疑。在这种情况下，消除“工作贫困”，使“工作有其酬”成为许多发达国家社会保障的主要目标。 （三）从“为福利而工作”到“工作有其酬” 世界各国反“工作贫困”的手段 反 工 作 贫 困 其他国家则采取税款抵扣或免除一定时间的社会保障税等方式 澳大利亚和加拿大则采取家庭补贴的方式 英美等国对低收入的个人和家庭实行的“负税制” （四）更重视社会保障与经济发展的良性互动 危机的补救措施 经济的稳定器 政府的道德责任 社会保障与储蓄、投 资和资本市场的关系 社会保障对宏观 经济均衡的影响 社会保障与经济发展 的良性互动 “安全网”和“减压阀” 促进经济增长 转变 三、发达国家社会保障制度的改革 经济发达国家社会保 障制度的共同特点 建立时间较长 覆盖面较广 体系比较完备 保障水平较高 社会保障建设面 临的共同问题 人口老龄化 严重 社会保障财 务压力增大 主要趋势 1、实行多层次养老保障，降低公共养老金给付压力 为了应对人口老龄化带来的巨大养老金给付压力，各国政府在实施基本养老保险制度的基础上，鼓励企业和个人投保补充养老保险或进行 养老储蓄，形成多支柱、多层次的养老保障体 系