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第三章 财政审计 /预算执行审计 案例1：迪庆林业局出纳员侵吞公款80多万元被移交 —《中国审计报》2007.9.3 2007.4对云南迪庆林业局经济责任审计； 2006年末——2007.3的会计资料，银行对帐单； 出纳交待借出55万元给表哥作工程； 财政审计大格局 一、预算与预算执行 预算 预算执行：是指预算执行主体在预算年度内完成的法定预算的过程。 预算执行主体： 二、预算的重要作用 政府问责的三条道路：理解中国预算改革 ——马俊 教授2010.9 控制活动 ——控制预算（钱） 预算改革就是政治改革 三、财政审计/预算执行审计的作用 （一）概念：审计机关对政府预算执行情况的真实、合法、效益进行审计监督。 预算执行审计的具体内容——7 个方面： 财政部门具体组织 预算执行情况的审计 税收部门税收征管 情况 的审计 海关关税征管情况 的审计 参与 国库办理预算收纳 和拨付情况的审计 本级部门预算执行情况的审计 下级政府预算执行和决算的审计 预算外收支的审计 附：审计公告2008年第8号——49个部门单位预算执行和其他财政收支 行业标准制修订及复审项目资金1211.24万元闲置 （发改委） 机关食堂改扩建项目未按期实施，2070万元资金闲置。 （教育部） 预算编制不够准确，造成至2007年末财政资金结余41 427.41万元。 （财政部） “中国—欧盟社会保障能力建设中心项目”未按计划建成，造成资金闲置。 （原劳动社会保障部） 财政、税务、国库、银行之间的关系 延伸阅读宁夏实现财政、税务、国库、银行之间横向联网 中广网 2008-12-01 中广网银川12月1日消息 继宁夏自治区国税系统与财政厅综合查询系统先后成功接入人民银行国库信息处理系统后，11月底，宁夏地税部门又成功接入人民银行国库信息处理系统。此举标志着全区财税库银之间横向联网全部完成，宁夏成为全国第三个实现了财政、税务、国库、银行之间横向联网的省区市。 四：审计什么 预算执行审计的目标 总体目标：真实、合法、效益 具体目标 核实财政资金的使用与管理 查处和揭露问题，制约权力 宏观层面，综合分析评价 提出建议，促进改革 例：科技局专项拨款资金 2008年4月20日，某市审计局对市科技局及其下属单位进行审计时发现： 1、 科技局预算中安排下属五家事业单位住房改革支出，其中包括自收自支的农业技术中心12万元。 2、 该局某项目支出一笔“培训费”50万元，培训活动已结束，实际支出25万元，剩余25万元。 3、 该局机关将“锅炉煤改气改造项目”37万元全部用于购买空调。 4、 局机关将基建账户余额22万元用于冲减局机关当年公用经费支出。 5、“在建工程”账上120万，系已办理竣工验收、投入使用、但尚未决算的教学楼。 本级预算执行审计 ——财政部门组织预算执行情况的审计 对财政部门审计的内容 1.预算批复情况。 2.预算收入情况。 3.预算支出情况。 4.转移支付/补助地方支出情况。 5.部门、企业决算批复情况。 6.预算资金平衡情况。 （一）预算批复情况审计 1.有无预算批复不及时，影响部门单位预算执行的问题。 2.审查财政部门是否按照人大批准的预算，足额向各部门批复。 2004年度中央预算执行和其他财政收支审计 查出问题的纠正结果 （二〇〇六年三月二十九日公告） （七）关于发展改革委在安排中央预算内投资时直接预留74.8亿元，实际年初落实到项目的资金未达到总量的75%问题。发展改革委在编制2006年中央预算内投资计划时，年初下达到具体项目的比例已超过75%； 核实各项预算收入数字的真实性 ——包括工商税收入、关税收入、农牧业税收入、财政部门直接征收的非税收入、一般预算调拨收入中一般预算补助收入、一般预算调拨收入中一般预算上解收入、各项基金预算收入。 ——主要目标：有无隐瞒、少报预算收入的问题。 ——主要方法：财政总预算会计报表、各项收入明细账、收入凭证以及国家金库报表反映的数字。 （二）预算收入情况