外建筑师在北京设计市场的现状问题与对策.doc

专家评论：国外建筑师在北京设计市场的现状、问题与对策北京市勘察设计管理处 于春普一、现状与问题目前，国外建筑师和设计单位（含港、澳、台地区，下同）进入我国建筑设计市场有两个途径，一是根据92年建设部和经贸部《成立中外合营工程设计机构审批管理的规定》，经建设部、经贸部批准，成立了一批国外设计单位与国内一家具有甲、乙级资格的设计单位的合资（合作）合营设计单位，即以商业存在的形式，与国内其他设计单位平等的承接设计任务，这类设计单位在北京地区有35家，都是在2000年以前成立的；二是国外设计机构投标或受开发商委托，承接设计任务，但是最终找一家中方的设计单位报送设计成果，大量是以此形式进行合作设计，这可以认为种形式，无论国外设计机构做了多少工作，无论投资商做什么样的宣传，在法律责任上，国外设计师出现在我国的设计市场的身份，都是咨询顾问。国外设计机构进入我市已经对我国的建筑设计单位有了很大的冲击，回顾北京市评出的90年代十大建筑，中外合作设计只有4项，但是，进入2000年以后，从中关村西区、金融街、CBD，以及长安街等重要地区、重大项目的建筑设计绝大多数方案都是国外设计机构参与。奥运项目的建筑设计目前已经确定方案的也只有北京射击场有清华大学独自承担，其余项目均被国外设计机构承接，或部分参与。同时，很多开发商为追求卖点也纷纷把大量住宅区的规划设计委托给国外设计机构，有文章报道其比例已经达到10％。影响最大的还是国家大剧院、中央电视台新办公楼、北京机场新航站楼、奥运主体育场等，投资巨大且设计方案争议也颇多，从而倍受关注。 最近我们对北京市建筑设计研究院、中国建筑设计研究院、中元国际工程设计研究院和建研建筑设计研究院四家最大的民用建筑设计院作了一个统计，95年以来与这些院合作过的国外及港、澳、台设计机构共有13个国家和地区、58家设计所、82个项目。而这些项目基本上是大型公共建筑、大型或高档公寓住宅，已经是这些设计院设计任务中重要的内容。中国的一流设计院成为国外设计机构的“配合设计院”的说法也不为过。进入北京市设计市场的有安德鲁、赫尔佐格、库洛斯、诺曼福斯特等国际知名设计师，有美国SOM和HOK、德国GMP、法国的EDDS、日本的矶崎新和黑川、香港的巴马丹拿和王董这样一批在国际上信誉较好的设计公司，还有一大批在北京设立办事处基本上使用国内技术力量的，如澳大利亚柏涛、德国威斯平、美国EDSA和国际五合等，有的单位已经接近百人的规模，非常活跃，有的代表国外设计机构与国内设计单位合作，有的则找国内设计单位买图签。因此，致使从市规划委申报设计的记录上几乎见不到国外的设计单位。国外设计机构在我国的设计究竟是好是坏，现在是众说纷纭。有的称为把中国作为“新建筑设计试验场”。有的言词更为激烈，甚至称为“新殖民主义”。对此我们认为应该采取的态度是：科学和理性的分析。国外经济先进国家的建筑师，他们的确为我市带来大量造型新颖、技术先进的建筑，国外建筑师的敬业精神，他们先进的设计理念、设计项目管理的经验已经得到社会的认可，国外设计公司还具有强烈的环保意识，体现在设备选形、方案优化、资源利用等诸多方面，对我国建筑师提高水平已经起到了促进作用。我国的建筑师正是在这激烈的竞争中，锻炼了自己，整体水平有了明显的提高，业内普遍的认识是，本土建筑师在方案能力上已经可以与国外的建筑师抗衡，而且在文化上还具有明显的优势。进入WTO后这种趋势也是正常的。问题在于我们国内建筑设计的思想不能混乱，特别是国有资产投资的设计项目，招投标的运作、对中标国外设计单位的要求与付设计费标准等等要规范。根据我们对一些建筑设计单位和开发商的调查分析，认为国外设计机构进入我国勘察设计市场主要存在的问题有以下四个方面：1、国外设计机构进入我国设计市场的法规空缺按照我国入世的承诺，我国勘察设计市场准入的限制是：跨境交付对方案设计没有限制，但初步设计和施工图设计都要求与中国专业机构进行合作设计；商业存在形式入世后即可以以合资企业形式开办公司允许外资拥有多数股权，中国加入WTO后五年，允许设计外商独资企业。对于商业存在的规定建设部和国家外经贸部颁布了“外商投资建设工程设计企业管理规定”（114号令），于2002年12月1日开始实施，但由于国际之间执业注册人员互认工作滞后等问题，目前尚无一家办理资质。对于中外合作设计，86年国家计委、经贸部《中外合作设计工程项目暂行规定》，一直沿用到2001年我国加入WTO和清理法规时被废止。但是管理法规空缺了近三年，直到今年7月建设部才以部文件形式颁布的《关于外国企业在中华人民共和国从事建设工程设计活动的管理暂行规定》，而恰恰这三年正是国外设计机构在北京最为活跃的时期。也就是说由于法规的空缺，设计管理部门对国外设计机构在我市的设计活动无法进行规范的监管。