财政法律制度(全套课件248P)--ppt课件.pptVIP

（1）采购项目特征不同 列入集中采购的项目往往是一些大宗的、通用性的项目，一般采购单位都会涉及并需要采购，或者是一些社会关注程度较高、影响较大的特定商品、大型工程和重要服务类型项目。 而列入分散采购的项目则往往是一些专业化程度较高或单位有特定需求的项目，一般不具有通用性的特征。 （2）采购执行主体不同 在集中采购下，采购单位不得自行组织采购，必须委托集中采购机构代理采购下，部门集中采购可以由主管部门统一组织集中采购。 在分散采购下，采购单位可以依法自行组织实施采购，也可以委托集中采购机构或其他具有政府采购代理资格的社会中介代理采购。委托集中采购机构的，采购单位不需支付任何采购代理费用，委托社会中介机构代理采购则需按规定支付一定的采购代理费用。 （3）采购的目的和作用不同 集中采购具有采购成本低、操作相对规范的特点，可以发挥政府采购的规模优势，提现政府采购的效益性和公共性原则，有利于政府的集中监管和对分散采购的良好示范作用。 分散采购可以借助单位的技术优势和社会中介代理机构的专业优势，可充分调动单位政府采购的积极性和主动性，提高采购效率。 集中采购与分散采购，两者互有优势，可相互补充。但作为一种政府采购行为，采购人或其委托的采购代理机构都必须遵循政府采购公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，按照《政府采购采购法》和其他有关法律法规规定的采购方式和采购程序组织实施采购活动。 单选题 ?政府集中采购目录和采购限额标准的确定并公布部门是﹙﹚ ?A 省级以上人民政府 ? B 市级以上人民政府 ? C 县级以上人民政府 ?D 乡级以上人民政府 ?答案：A 多选题 ?集中采购模式的缺点是﹙﹚ ?A 集中采购周期长、程序复杂难以满足用户多样化的需求 ?B 无法满足紧急情况的采购 ?C 采购成本高 D 不便于实施统一的管理和监督 ?答案：AB 【例4-7】 ? 下列关于实行分散采购的优点，说法正确的有（ ）。 A.灵活性 B.降低采购成本 C.取得规模效益 D.满足采购及时性 ?『正确答案』AD 单选题 ?根据政府采购法规定，我国政府采购的执行模式是﹙﹚ ?A 集中采购 ?B 分散采购 ?C 集中采购与分散采购相结合 ? D 团购 ?答案：C (多选题)根据规定，政府采购执行模式表述正确的有（　　）。 A采购纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购 B集中采购必须委托集中采购机构代理采购 C采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，只能实行自行采购 D采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购  【答案】ABD (判断题)凡采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，既可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。（　　）  【答案】√ 四、政府采购当事人 指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。 需要注意的是，这些当事人都是直接参与政府采购商业活动的各类机构，不包括政府的监督管理部门。 第二节 政府采购法律制度 （一）采购人——国家机关、事业单位、团体组织。 （二）供应商——提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。 （三）采购代理机构（集中采购机构或其他采购代理机构） (一)采购人 采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。国家机关、事业单位、团体组织在使用财政性资金采购货物、工程和服务时，是政府采购法律关系中的采购人。在政府采购中采购人的地位是特定的，采购人可以自行采购，也可以委托采购，但纳入集中采购目录以内的必须委托集中采购机构代理采购。  (二)供应商 供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他经济组织或者自然人。法人是依法设立，具有独立承担民事责任能力的经济组织。其他经济组织是指不具备法人资格的个人独资企业、合伙企业等。  (1)供应商参加政府采购活动应当具备的条件①具有独立承担民事责任的能力。 ②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。 ③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。 ④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。  ⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 ⑥法律、行政法规规定的其他条件。 此外，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，如要求供应商具备相关的资质条件。  两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备上述参加政府采购活动所应具备的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各