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“母婴平安120行动”项目 阶段工作总结 中国扶贫基金会秘书长助理 杨青海 母婴项目是中国扶贫基金会首次以当前国际社会最新扶贫理论为指导，引入市场竞争机制，以树立品牌项目为核心，通过全新的项目策划、宣传、组织、管理等运作方式，寻求社会关注与支持的扶贫项目。它是在大量实际调研的基础上产生的，因此其设计和操作更贴近贫困地区和贫困人群的需求。它不局限于简单的设备与培训援助，更注重管理模式与运行机制的推广，其运行模式必将为同类型妇幼卫生项目带来积极和深远的影响。 2000年8月，中国扶贫基金会在经过实地调研和详细策划，并制订了周延的《项目管理程序》后，推出了“母婴平安120行动”项目。项目推出后，得到了贫困地区领导和医务部门的广泛支持，截止到2000年底有10个省区21个县要求实施这个项目。 由于母婴项目处于试验、推广阶段，人们必然有一个接受的过程，项目管理本身也需要一个由创建到完善的发展过程，因此，我们必将面对诸多的挑战。 一、项目发展现状 1、项目规模及覆盖人口。从2000年9月份开始，项目已陆续在云南丽江、福建政和及重庆黔江等三县区启动。2003年初，项目将在宁夏隆德县启动。届时，项目将达到4个县规模。 截至2002年10月底，已启动的云南丽江、福建政和、重庆黔江3个县区共招聘基层项目工作人员358人，其中：县级机构总人数21人，乡级机构总人数48人，村级工作人员289人。 母婴项目共覆盖丽江、政和、黔江3个项目县（区）的24个乡（镇）330054人，其中贫困人口为179887人，约占项目覆盖总人口的55 %。 表1 母婴项目区基本情况一览表 项目 县 乡镇 数 项目覆盖乡 百 分 比 项目县村数 项目覆盖村 百 分 比 项目县人口 （万） 项目覆盖人口 百 分 比 覆盖贫困人口 政和 13 6 46% 123 84 68% 21.6 103624 48% 16490 丽江 24 13 54% 153 71 46% 34.4 122408 36% 89851 黔江 30 5 17% 560 134 24% 49 104022 21% 73546 合计 67 24 36% 836 289 35% 105 330054 31% 179887 2、贫困孕产妇管理情况 在当地党政领导的支持和关怀下，项目启动后，云南省丽江县和福建省政和县已分别进入正常运行阶段。两县救援中心全体工作人员为实现项目目标，做出了极大的努力。截至2002年9月底，项目区共管理孕妇2972名，其中贫困孕妇1592名；管理产妇2391名，其中贫困产妇1309名。1309名贫困产妇中，444 人做了一次产前检查，305人做了二次产前检查，223人做了三次产前检查；筛查出382名贫困高危孕妇；对68名高危产妇做了一次监测检查，13人做了二次监测检查，6人做了三次监测检查，3人做了四次监测检查；抢救了贫困高危产妇40名，资助1120名贫困产妇新法接生。 项目实施以来，项目区内死亡孕产妇2名，其中贫困产妇1名；死亡新生儿66名,其中贫困新生儿40名。项目区产妇死亡和新生儿死亡人数都有了明显下降。 表2 母婴项目贫困孕产妇管理情况一览表 科目名称 政 和 丽 江 合 计 2001年 2002年 2001年 2002年 新增孕妇数 295 274 1486 917 2972 新增贫困孕妇数 124 59 838 571 1592 贫困高危孕妇监测情况 已筛查人数 61 48 190 112 411 已确诊人数 61 48 166 107 382 发监测通知人数 0 13 2 37 52 产妇数 169 258 1132 832 2391 贫困产妇数 77 81 627 524 1309 贫困产妇产前检查情况 一次产前检查人数 47 48 211 138 444 二次产前检查人数 1 12 171 121 305 三次产前检查人数 0 8 93 122 223 贫困高危产妇人数 47 51 147 96 341 贫困高危产妇预产期监测检查情况 一次监测检查人数 0 9 47 12 68 二次监测检查人数 0 7 4 2 13 三次监测检查人数 0 6 0 0 6 四次监测检查人数 0 3 0 0 3 贫困高危孕产妇抢救人数 8 5 17 10 40 贫困产妇新法接生人数 77 81 529 433 1120 新生儿数 169 259 1145 837 2410 新生儿死亡数 贫 困 0 1 22 17 40 非贫困 1 1 12 12 26 孕产妇死亡数 贫 困 0 0 0 1 1 非贫困 0 0 1 0 1 说明：丽江县统计时间为2