第二章气候变化相关国际会议、公约教材教学课件.pptVIP

《巴厘行动计划》主要内容 减缓问题，一直是应对气候变化谈判最受关注和最为困难的领域，主要涉及发达国家的减排目标及相关的领域、机制和手段。目前关于减缓的谈判议题有发达国家2020年的减排目标、发展中国家适当的减缓行动、灵活机制、行业方法、国际航空航海燃料排放问题，等等。尽管每个议题都非常重要，但焦点集中在发达国家2020年的减排目标上。 目前有关发达国家减排目标和发展中国家 减排行动是气候谈判斗争最激烈的领域。 《巴厘行动计划》主要内容 适应问题在巴厘会议之后成为国际气候制度关键要素。气候变化已经给生态系统和人类社会造成影响，需要国际机制协调和共同应对。 《巴厘行动计划》达成了一些基本共识：依照公约框架尽快采取减缓气候变化的紧迫行动；推动建立和实施国家适应计划，以增强发展中国家应对气候变化的意识和能力；建立适应基金机制，以协助最不发达国家和最贫困群体加强适应行动的实施。 《巴厘行动计划》主要内容 技术一直是国际社会和各国政府谈判的重点和难点。发展中国家强调技术转让的界定，不能将技术转让与技术贸易混为一谈，主张建立全球技术基金，依靠非市场的多边公共资金推动技术开发与转让。 发达国家一方面强调利用现有的资金，强调发挥私营部门和市场的作用，从而淡化政府的责任和提供新资金的义务，另一方面强调发展中国家也有责任改善国内不利于技术转让的制度环境，去除阻碍环境友好型技术吸收、消化、利用的主要障碍，包括加强专业人员的能力建设和相关制度建设等。 《巴厘行动计划》主要内容 资金是应对气候变化的基础，为满足资金需求，一方面依靠市场促进资金流动，另一方面需要筹集非市场的公共资金。 一些国家建议可以考虑建立伞形资金机制框架，在缔约方会议的指导下统一协调和管理。 由英国、日本和美国三方出资、世界银行具体运作的信托基金，包括三个特定的基金，即：清洁技术基金、森林投资基金和适应气候弹性示范基金，另外还有战略气候基金，主要通过与地区发展银行合作用于支持减缓和适应气候变化的项目。 后京都时代从单轨制进入了双轨制 单轨制指根据《气候变化框架公约》确立的共同但有区别责任原则, 通过修订《京都议定书》, 规定发达国家第二期的单方面减排承诺。 双轨制则是所有国家分别根据公约和议定书承担相应义务。 根本分歧在于发展中国家是否承担量化减排义务, 发达国家的减排幅度和在多大程度上承担转移技术和资金的区别责任。 2009年12月7日至 12月19日经过13天艰难谈判达成一项具没有法律约束力的协议 来自世界192个国家和地区的政府、国际组织、非政府组织、学术团体和企业界的近4万名代表，包括119位国家首脑出席了此次大会，这在联合国历史上是史无前例的。 在《京都议定书》第一承诺期即将到期的背景下，国际社会需要重新安排温室气体减排，就2012到2020年全球应对气候变化问题达成新的协议，为今后人类社会应对气候变化指明方向。 哥本哈根气候变化大会 全球三大气候阵营依旧在温室气体排放量等关键议题上存在争议。曾经自视为应对气候变化领导者的欧盟态度转趋消极，缺少解决资金和技术转让问题的诚意。美国等伞形集团国家把发展中国家参与减排设置为前提条件，美国继续拒绝签署《京都议定书》。中国、印度、巴西、南非和77国集团坚持《京都议定书》继续有效，要求发达国家承担第二承诺期减排指标，并应考虑落后国家、岛屿国和非洲国家在应对气候变化方面的特殊需求。 哥本哈根气候变化大会 全球变化生态学 第二章气候变化相关国际会议、公约 温室气体排放水平及趋势（1990年） 全球年排放：60亿吨碳，并逐年增长 美国：14亿吨碳，占全球排放的24％ 中国：6.5亿吨碳，占全球排放总量的11％ 2007年以后的变化趋势 2007年中国成为世界上最大的二氧化碳和其他温室气体排放国 2009年中国超过美国成为世界第一大能源消耗国 2009年中国超过美国成为世界第一大二氧化碳排放国 1988年11月，世界气象组织（WMO）和联合国环境署（UNEP）共同成立了政府间气候变化专业委员会（IPCC），组织全世界3000多的科学家开展全球气候变化科学评估活动。 IPCC分别于1990年、1995年、2001和2007年完成了四次全球气候变化科学评估报告。 政府间气候变化专业委员会（IPCC） 1989年11月，国际大气污染和气候变化部长级会议在荷兰诺德韦克举行。大会通过了《关于防止大气污染与气候变化的诺德韦克宣言》，提出人类正面临人为所致的全球气候变化的威胁，决定召开世界环境问题会议，讨论制定防止全球气候变暖公约的问题。 《关于防止大气污染与气候变化的诺德韦克宣言》 联合国为对付气候变化而采取的行动： 1990年12月，第45届联大决定制订《联合国气候变化框架公约》