财政复习简答题.docVIP

试述市场经济中政府的经济作用： 1．政府与市场共同存在于现代社会中，两者已形成不可分离的共生关系。 理想的政府与市场应该是都可以进行资源的优化配置，实现“帕累托最优”的，但社会是复杂的。在复杂的现代社会中，没有市场的政府和没有政府的市场都是无法想像的。离开了市场，现代社会将难以持续健康地发展；离开了政府，市场正常运作的制度前提也将无法保障。现代市场制度得以确立的产权保护、损害赔偿等规则，公平有效的竞争环境，仅仅靠市场交易双方的合意约定和自我保护是远远不够的，具有强制力的政府是提供相应制度安排的最重要的制度供给者。 当然应该注意，政府与市场之间的这种共生关系不应是亲密无间的，而应该保持一定的距离。政府和市场所涉及的具体社会领域是不完全相同的，它们的原则各异，目标亦不相同。如果二者界限不清，那么不仅无法相得益彰，而且，反而即会破坏政府的原则，又会破坏市场的原则，有损于公平，无益于效率。因而，政府与市场应在各自的运作原则和作用范围内，相互促进、共同协调地推动经济的发展。 2．市场经济条件下，政府的经济职能在日益加强，这是现代社会经济发展的必然要求。市场经济以其信息利用的完全和价格机制的激励创造了巨大的机会和持续的物质增长，但这种发展却并不意味着政府职能的削减。一定社会中共生的市场与政府，并非是一方越有效便可以简单地替代另一方，相反，越发达的市场机制越要求高效率、高素质的政府调节。因为市场越完善、越有效，其自身历史的现实的所不能采取作用的领域越明确，政府调节的针对性便越强。特别是随着经济的发展，总会不断提出新的问题，对于这些新问题，已经发育起来的市场总有不适应的方面，因而总会要求不断引入并完善政府调节。市场经济发展要求政府提供的东西更多，而不是更少。市场经济下的政府不一定就小，而关键在于其执行的职能要高效而有力。 政府和市场的特性要求政府的职能必须随着经济的发展不断增强。在生产力低水平时期，应倾向扩大市场调节，减少干预，而随着发展，政府财政收入增加，人们的生活水平提高，政府可以而且应该不断增加公共服务和公共物品的供给，以满足日益增长的享受与发展需要。 简述财政的要素： 1.财政主体——国家分配论强调，国家或政府是财政分配活动的主体。这有两层含义：其一，任何社会产品与服务端分配活动都有其主体，都不可能自发产生。而企业、家庭、社团、国家等当中的一方或多方，都可以作为主体在某种特定的分配活动中出现，但财政分配活动的参与主体中，主导的一方是国家。其二，就财政分配活动而言，其参与主体并非惟一，但我们知道，国家作为财政的主体，与财政存在着极其密切的关系。财政不仅与国家相依为命，共存共荣，相辅相成，缺一不可，而且财政分配的对象、数量、范围和方式都主要由国家这个主体来决定。而财政的另一端，如现代经济运行中的家庭和企业则都直接与国家发生分配关系。 2.财政客体——财政分配的客体是一部分国名收入，国名收入即一个国家在一定时期内（通常是一年）所生产的最终产品和服务的市场价值的总和，它是国家取得财政收入的基本源泉。 3.财政形式——财政分配的主要形式有三种：及实物、力役和价值形式。财政分配是国名收入分配的一个组成部分，它的分配形式主要依当时占支配地位的国名收入分配形式为转移。在自然经济条件下，财政分配主要采用实物和力役的形式；而在商品经济或市场经济条件下，财政分配则以价值形式为主，表现为货币的收付。 4.财政目的——财政分配的直接目的是满足国家实现其职能的需要。任何一个国家的政府都具有社会管理和经济管理两个基本职能。前者是指政府具有的维护国家政权、保障国家安全和维持社会正常秩序的职能，后者则是指政府所具有的维护经济正常而有效运行，促进国民经济发展的职能。为了实现社会管理和经济管理的职能，国家需要有一定的财力保证。由于国家一般不直接从事物质资料的生产，因材凭借政治权力而从事的财政就成为国家财力的源泉。由此，财政分配就是为了满足国家实现其职能的需要。 哪些制度安排可用于控制财政支出的增长？ 1·预算监管制度，预算监管制度是对财政支出的约束，主要体现在财政预算的审批和监督两个环节之上。2·政府采购制度，政府采购是指各级政府及其所属单位以公开招投标为主要方式，从国内外市场上购买商品、劳务和工程的行为。政府采购制度的最大成效是能够节省财政支出。 什么是财政？什么是财政的本质？ 答：财政的定义：国家分配论认为，财政是国家或政府的收支活动，他是一国政府采取某种形式，以一部分国民收入为分配对象，为国家实现其职能的需要而实施的分配活动。 财政的本质：从生产关系的角度看，财政是以国家或政府为主体的分配关系，这就是财政的本质。具体来说，财政从本质上隐含着两种基本分配关系：一是经济体系中的个人、企业与国家之间的分配关系，尤其是个人与国家之间、企业与国家之间的分配关系