中小企业的发展状况.docVIP

　一、中小企业发展现状　　中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。特别是当前，在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现科教兴国、优化经济结构等方面，均发挥着越来越重要的作用。中小企业在国民经济中占有十分重要的地位。中小企业已成为拉动经济的新增长点，在90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7％来自中小企业。中小企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。中小企业创业及管理成本低，市场的应变能力强，就业弹性高，具有大企业无可比拟的优势。特别是在近年来经济结构调整和国有企业改组力度加大，国有、集体企业下岗职工增加，新增就业人口居高不下，农村富余劳动力继续向城市转移，以及政府机关精减人员就业压力很大的情况下，中小企业尤其是非公有制中小企业吸纳就业再就业的蓄水池作用更加明显。科技型中小企业蓬勃发展，是经济增长与社会进步的不竭动力。近年来，科技型中小企业悄然兴起并迅速发展，成为技术进步中最活跃的创新主体。中小企业是市场经济体制的微观基础，是深化改革的主要推动力量。中小企业大多数从事第三产业，贴近市场，贴近用户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。　　然而金融风暴至今，中国经济受影响严峻形势已逐渐显现。2008年1-2月份的家具，零件，服装及衣着附件、塑料制品等类别商品出口出现负增长，而去年同期出口增幅至少在30%以上；温州20%左右的制造业企业已经停产或者半停产，纺织，服装化工和电子机械制造业等行业状况更差。广东省上半年规模以上企业亏损数量达11006家，增长12.7%，占全国工业企业的76%，企业亏损额增长49.3%，增幅同比提高25个百分点。工业和信息化部长李毅中透露，至去年底，全中国中小企业破产者占总数7.5%，灾情惨重，预估破产企业近五十万家。2008年我国私营企业投资增速32.4%，比上年下降15个百分点；个体经济投资增速31.6，比上年上升5.3个百分点。2008年全社会固定资产投资构成中，个体私营经济为20%；短期贷款中个体和私营企业增长20.7%，下降11.4个百分点；贷款构成中，个体和私营企业仅为3%。　　二、我国财税政策应该着力解决的问题　　中小企业在发展过程中由于其抵御风险的能力低，自身管理不健全，而且往往是技术含量低的劳动密集型企业。因而在其发展时面临着一系列的问题，如融资困难，会计制度缺失等问题。笔者从财政和税收的角度来分析这些问题，并提出解决方案。　　一解决融资困难问题，针对中小企业纳税状况好坏提供信用担保。　　中小企业在发展过程中由于其资信较差较差、财务报表可信度低，企业管理相对落后等原因商业银行不会将贷款发放给中小企业作为投资。因而在我国目前中小企业融资主要依赖自身资本的周转和民间借贷资本，贷款构成中，个体和私营企业仅占3%，而国际上例如欧美发达国家一般在7%。有调研结果显示，目前广东省仅有8.73%的中小企业申请过担保贷款，认为通过担保可以获得贷款的企业仅占53.82%。①此外，担保机构费用高、期限短，也使得中小企业不愿找担保机构。据称，目前第三方担保机构的费用高达企业贷款额度的3%－5%。中央政府强调要商业银行扩大对中小企业的信贷规模，可以有政府以财政资金进行担保。根据中小企业前三年或者五年的纳税规模及其纳税状况提供信用担保。如三年之内纳税规模扩大，纳税信用良好，则可以提供一定数额的信用担保。因而这项工作就要求地方政府对中小企业进行普查。这样可以避免商业银行对差异化特征十分明显的中小企业无法进行好坏识别，而不得不采取防御性的高息贷款措施，结果相反会导致因为逆向选择的问题而大大增加他们对中小企业贷款的信用风险，从而导致银行体系的不稳定。因而引导扶持有利于我国产业结构调整的中小企业，这样对整个产业结构都是一次优化的过程。　　二平衡不同税种之间的税收负担不平衡　　收税是企业发展过程对国家应尽的义务，税收的本质之一的特性就是要体现公平。然而我们目前不同税种之间税负差异很大，如２００８年１１月５日国务院第３４次常务会议修订通过《中华人民共和国增值税暂行条例》规定小规模纳税人增值税征收率为３％，而现行的营业税中服务业的税率为5%。两者之间的税负差异是很大的，因而笔者建议将从事服务业的个体工商户的营业税税率调整为3%，以消除不同中小企业税负之间的不平衡，同时可以增加给工商户的经营性收入，促进中小企业的发展。　　三帮助中小企业进行税收筹划　　税收筹划就是实现企业税收利益最大化，包括税负最轻、税后利润最大化、企业价值最大化等内涵，而不仅仅是指的税负最轻。因而对企业实施税收筹划有以下意义：　　1.利于企业经济行为有效率的选择，增强企业竞争能力；有利于增加企业可支配收入；有利于企业获得延期纳税的好处；有利于企业正确进行投资、生产经