城镇建设与管理创新-颛桥镇-闵行区.PDFVIP

第五章 城镇建设与管理创新 “十二五”期间，适应闵行区“深度城市化”的新要求，加快建 设和发展进程，加快基础设施建设，加大老街综合整治力度，提 高城镇现代化管理水平，进一步提升交通运输、现代服务、生态 居住休闲功能。 一、城镇布局 贯穿城乡一体化的发展主线，紧密联系镇域内不同区域的基 础条件，因地制宜，突出特色，构建高低错落有致的城镇空间布 局。重点做好向阳工业园区、元江路商务区、都市路沿线、剑川 路轻轨站周边、颛桥、北桥集镇以及君莲地块等重点区域的统筹 规划，充分发挥产业核心区的作用，促进二产三产布局更加科学 化合理化。同时高度重视土地资源管理，集约、节约开发利用土 地资源，统筹经济发展、城镇建设与人民生活用地需要，为生态 环境改善、产业发展、房地产开发预留空间。全面启动颛桥老街 改造。根据人流和物流集聚区域特点合理布局住宅、商业、配套 服务等设施，进一步完善城市功能。 二、基础设施建设 围绕城市轨道交通建设，加快城镇道路的建设与改造步伐， 打通断头路, 缓解沪闵路等主要干道的交通压力,全面形成较为 完善的道路交通循环体系。坚持以人为本，不断提高市政公用服 务水平，保障城市正常供应。完善公建配套设施建设，公共厕所、 垃圾中转站、公园、集贸市场等公建配套设施依人口集散度和区 域情况合理分布；自来水、煤气、天然气、有线电视等实现全覆 盖，同步建设好居民日常生活、休闲娱乐、医疗教育等方面的配 套服务设施。 三、环境与生态保护 进一步关停淘汰“两高一低”企业，淘汰高能耗、高污染、低 效益的工艺、技术、设备和产品，大力削减能耗及污染排放存量。 完善合同能源管理，进一步加快推进重点领域减排工作，深化污 染减排工作，实施排污许可证制度，开展排污权交易试点。进一 步加大村沟宅河的整治力度，实施黑臭河道治理和生态化建设工 程。以实施截污纳管和水环境保护、噪声控制、大气环境的治理 和保护、固体废弃物治理和生态环境建设为重点，大力推进城市 环境建设，巩固“全国环境优美镇”创建成果。进一步拓展绿色空 间，发展形成垂直绿化、屋顶绿化等多种形式的立体绿化体系。 至“十二五”期末，绿化覆盖率达到40% 。 四、城乡发展 积极探索开展集体建设用地流转、土地承包经营权流转、农 村集体经济组织改革、镇村公共服务改革等农村综合改革，加快 推进城市化进程，至“十二五”期末城市化率达到98%。在现有耕 地基础上，拓宽发展领域，积极发展都市型农业，大力发展苗木、 果蔬等生态型、经济型作物，实现产业功能转变。落实撤制村民 小组集体资产分配制度，稳步开展村级集体经济产权制度改革， 加大村级集体经济发展扶持力度，增加村可支配财力，提高农民 收入。促进农村地区社会事业发展，优质社会事业资源逐步向农 村辐射和延伸，完善农村公共服务设施体系，提升公共服务软件 水平，实现农村公共服务均等化。推进农村地区生活配套设施建 设，建设社区卫生站，老年活动中心等设施，扩大农民活动场所， 丰富农民精神生活。加强农村基础设施建设，统一规划信息化、 天然管网、自来水供水、污水纳管、电站等基础设施建设，建立 健全城乡一体的基础设施网络体系，至“十二五”期末2 个自然村 落完成村宅道路等改造工程。 五、城镇管理 全面实施“以块为主、条块结合”、“统筹协调、整合资源”的 “大联动”机制，确保“大联动”机制建设稳步推进，提高发现问题、 解决问题的效率。探索推进城镇管理政府与市场分开，充分发挥 市场作用，不断扩展政府购买服务项目，加大政府购买服务力度， 鼓励更多的行业协会、中介机构等参与公共产品服务。加强依法 行政工作规程建设，整合执法资源，完善执法程序，规范文明执 法行为，切实提高政府行政行为效率。进一步完善食品安全监管 体系和监管网络，加强食品安全监测力量配备，深入推进药品综 合管理改革，加强药品流通监管，确保食品、药品安全。