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XX市XX区卫生事业发展十三五规划 ? 序 言 ? “十三五”时期是XX区全面贯彻落实党的十八大精神，全面深化改革、全面推进依法治区、全面建设小康社会，促进城乡一体化发展，构建和谐XX的重要时期，也是深化医药卫生体制改革，抢抓机遇，迎接挑战的重要阶段。为促进本区卫生事业的协调发展，进一步提高居民卫生服务利用的可及性和公平性，改善居民的健康水平，保障XX区经济的快速平稳发展，特制定本规划（2016-2020）。 ? 第一章 发展基础 第一节 自然、经济、社会概况 一、地理位置和地形地貌 XX区属XX市三大城区之一，位于XX市东部，XX江南岸，东朝XX，南接XX市，西邻XX、XX二区，北濒XX江，与XX县、XX市隔江相望，区域面积为XXX.XX平方公里。XX地形走势自西南向东北倾斜，山少而低，风景秀丽，土地肥沃，物产丰富，历来是XX的“鱼米之乡”。 二、人口和区划 2014年末，全区户籍人口334140人，其中农业人口272413人，占81.53%；60岁及以上老年人占11.70%，已进入人口老龄化社会；流动人口343074人，其中50%分布在XX、XX、XX等街道。2014年人口出生率为13.75‰，人口死亡率为5.1‰，人口自然增长率为8.64‰。全区辖XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等11个街道。 三、经济发展水平 2014年，全区全年生产总值307.82亿元，人均生产总值为92563元，远高于XX省平均水平（44335元）。全区城镇居民人均可支配收入24537元，农村居民人均纯收入13661元，与XX省平均水平（城镇24611元，农村10007元）相比，城镇居民人均可支配收入为XX省平均水平，而农民人均纯收入比XX省平均水平高36.51%。 第二节 “十二五”期间卫生事业发展状况 一、卫生资源配置稳步到位 截止2014年12月，全区共有各类医疗机构11家；编制床位831张，平均每千人拥有病床2.49张，高于XX省县级平均水平（2.11张/千人）；执业（助理）医师670人，每千人口执业（助理）医师数1.98人，高于XX省县级平均水平（1.69人/千人）；在岗的注册护士262人，每千人口护士数0.78人，低于XX省县级平均水平（1.09人/千人）。2014年全区居民平均期望寿命77.37岁；孕产妇死亡率在2011年至2013年三年间均保持0；5岁以下儿童死亡率从2010年的5.4‰下降到2014年的1.39‰。 二、城乡公共卫生服务建设成绩显著 “十二五”期间，通过有效开展农村社区责任医生制度、农民健康体检和基本公共卫生服务等项目，全区城乡公共卫生服务建设取得了显著成绩。规范管理高血压、糖尿病病人，慢病随访率达80%以上；开展精神病人排查摸底工作，建立精神病人档案，对现有重性精神疾病病人实行一人一档，分级管理，由责任医生跟踪随访；以甲型H1N1流感、手足口病等传染病防控为重点，不断加强突发公共卫生事件的应急处置能力；加快预防接种门诊规范化建设。区卫生监督所自2011年设XX、XX、XX三家分所以来，积极开展食品、饮用水、职业卫生和医疗市场卫生监督，组织小餐饮、小诊所等重点领域专项检查整治，实行餐饮业和公共场所量化分级管理，开展职业健康体检和粉尘与高毒物品危害治理专项行动，监督执法水平有很大提高。通过实施免费婚前医学检查、重度高危妊娠网络直报、预防艾滋病母婴传播、农村孕产妇住院分娩补助、“两癌”筛查、增补叶酸、免费孕产妇儿童保健服务等公共卫生项目，健全妇幼卫生服务网络，同时加强妇幼卫生人才培训，不断提高服务能力；与市妇幼保健院建立绿色通道，实行双向转诊制度；加强流动人口孕产妇管理，推出属地管理措施；全区户籍儿童免疫规划“五苗”全程接种率达到99.7%；广泛开展爱国卫生运动，推进农村改水改厕，做好健康促进学校和健康教育示范村活动，进一步提高公民健康素养。自2011年对参加新型农村合作医疗的农民实施免费健康体检以来，为确保体检硬件设施达标，全区各街道卫生院共投入624.55万元完成了新六件购置，提高了农民健康体检服务能力。 三、新型农村合作医疗制度不断完善 2011年1月开始，新型农村合作医疗在全区全面推行。从2011年到2015年，新农合的参保率、筹资标准、封顶金额等不断提高，参保率由94%提高到100%，人均筹资标准由53元提高到220元（其中各级政府补助提高到155元），住院报销限额从4万元提高到7.2万元。 四、信息系统建设工作逐步加强 “十二五”期间，通过政府不断增加投入，全区参保居民住院病人在医院直接刷卡报销率占总住院病人的40%，普通门诊直接刷卡报销率达到100%。认真做好卫生数据中心建设，完成硬件的安装和软件的招投标工作。全面完善健康档案管理系统，逐步建立标准化、网络化的卫生信