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第四篇 产业管理 第十章 产 业 政 策 第一节 产业政策概述 产业政策通常是对以产业组织理论、产业结构理论、产业布局理论和产业发展理论为基本内容的产业经济学基本理论的应用，也是产业经济学理论价值的最终体现。因此产业政策研究理应成为产业经济学的重要组成部分。 产业经济理论和产业政策实践是相互依存、相互促进的。一方面，产业经济理论对产业政策有直接指导作用；另一方面，产业政策实践又对产业经济理论不断提出新的要求、提供新的研究素材，以此推动产业经济理论的丰富和发展。 一、产业政策的涵义 日本学术界具有一定代表性的三种观点 各派学者的总体看法——　　产业政策是各国在工业化过程中所采取的一种经济政策，任何有能力履行经济职能的国家都存在某种形态的产业政策。 概括地讲，产业政策是一个国家的中央或地区政府为了其全局和长远利益而主动干预产业活动的各种政策的总和。 二、产业政策的起源 三、产业政策兴起与存续的理论依据 对产业政策兴起与存续的理论依据的三种解释 四、产业政策的作用 五、产业政策的局限性 第二节 产业政策的一般模式和演变规律 一、产业政策的分类 二、产业政策的目标和手段 三、产业政策的一般特征 四、产业政策的演变规律 五、产业政策趋同的可能性 第三节 产业政策评估 一、产业政策评估的意义 产业政策评估的意义主要体现在以下几个方面： 二、产业政策评估的原则和一般标准 (一)福利经济学原则：最大多数人的最大福利 (二)生产力标准 (三)综合效益标准 (四)国际竞争力标准 三、产业政策效果评估体系 第十一章 政策类型 第一节 产业组织政策 一、产业组织政策概述 (二)产业组织政策的分类 (三)产业组织政策的目标 (四)产业组织政策的手段 二、产业组织政策的核心内容 2.反垄断和反不正当竞争政策例外原则的适用范围 (二)产业合理化政策 中国政府制定的《“十五”计划纲要》中也包含了产业合理化政策 (三)直接规制政策 第二节 产业结构政策 一、产业结构政策的涵义与内容 (二)产业结构政策的基本内容 二、产业结构政策的重要性 三、战略产业的扶植政策 在制定和实施战略产业扶植政策时，务必重视防止出现两类失误： 四、衰退产业的调整政策 衰退产业调整政策的主要措施 五、中国“十五”期间（2001年——2006年）产业结构政策 我国产业结构调整政策的具体内容 第三节 产业布局政策 一、产业布局政策概述 二、发达国家的产业布局政策 (二)德国的产业布局政策 (三)日本的产业布局政策 三、中国“十五”期间（2001年——2006年）产业布局政策 “十五”期间的产业布局政策的目标 第四节?????? 产业技术政策 一、产业技术政策概述 (二)产业技术政策的地位 (三)产业技术政策的重要性和必要性 产业技术政策的必要性的体现： 二、产业技术政策的内容和手段 产业技术政策的手段 三、产业技术政策的发展趋势 韩国产业技术政策的新趋势 四、中国“十五”期间产业技术政策 第五节 综合性产业政策 一、农业政策 (二)农业政策的重要性 (三)农业政策的一般目标与手段 (四)实例剖析：美国农业政策的内容体系 二、中小企业政策 2.中小企业的地位与作用 3.中小企业政策的性质和基本课题 (二)实例剖析：日本中小企业政策的内容体系 (三)中国中小企业政策回顾与展望： 以乡镇企业为例 当前，我国中小企业存在的主要问题 农业政策的一般目标与手段有以下几个方面： 1.提高农业生产效率。 2.增加和稳定农业从业人员的收入。 3.保障粮食的安全供给。 4.建立发达、完善的农业社会化服务体系。 5.为农村剩余劳动力创造非农就业机会。 美国的农业政策是一个非常丰富、复杂的政策体系，其农业立法和政策几乎涉及农业的每一个方面。归纳起来，其内容大致可以分为两类： 1.农业资源保护与农业科技发展政策； （1） 在农业资源保护方面，以立法形式制定各种污染源的治理标准，并确立严格的执法程序，使违法者受到应有的处罚。（2）始终注重促进农业科技发展。（3）美国政府组织了一个覆盖全国的“农业教育、科研和推广体系”，使农业教育、科研和推广三者融为一体。 2.农业经济与社会发展政策。（1）农业价格和收入支持政策；（2）农业信贷政策；（3）农业税收政策；（4）农产品对外贸易政策；（5）国内食物援助政策等。