[高等教育]安全知识讲座.pptVIP

安全知识讲座 第一章 国家安全生产监督管理体系 第二章 危险化学品安全管理 第三章 事故报告、统计与调查分析 第四章 现代企业安全管理体系 第一章 国家安全生产监督管理体系 第一节 国家对危险化学品生产单位安全生产的监督管理 第二节 危险化学品生产单位的义务和责任 第三节 生产单位从业人员的权利和义务及工会的职权 第四节 法律责任追究 第一节 国家对危险化学品安全生产的监督管理 一、国家安全生产监督管理体系 国家安全生产监督管理，是指国家授权行政部门设立的监察机构，具有法律形式的监督管理是以国家名义并运用国家权力，对企业、事业单位和有关机关履行安全生产职责和执行安全生产法律法规、政策和标准的情况，依法进行监督、监察、纠正和惩戒的工作 这里要强调几点： 1、国家安全生产监督管理是一种国家监察，体现在： （1）监察机构与被监察对象之间的关系 （2）国家安全生产监督管理机构的监察活动 （3）国家安全生产监督管理机构的监督监察活动 2、安全生产监察具有专门的监察对象和特定的监察任务 3、安全生产监察机构（人员）实施安全生产监督监察必须依法监察。体现在： （1）监察机构和监察人员的设置必须符合国家法律法规的要求，严格做到不失职、不渎职、不越权。 （2）国家监察是一种执法监察 （3）进行监察活动时，必须依据实体法的规定，也必须依据程序法的规定实施。 我国安全生产监督管理的基本原则 1、坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针 2、坚持“有法必依、执法必严、违法必纠”的原则 3、坚持“以事实为依据、以法律为准绳”的原则 4、坚持行为监察和技术检查相结合的原则 5、坚持检查与服务相结合的原则 6、坚持教育与惩罚相结合的原则 二、政府监督管理部门的监督管理 按照《安全生产法》的规定，政府监督管理部门对需要审批或者验收通过的涉及安全生产事项严格把关，并加强监督管理。对“审批把关”的具体要求是：严把审查关；实施动态管理。 《安全生产法》赋予政府监督管理部门的职权主要有以下4项： （1）进入生产单位进行检查以及了解情况的职权 （2）对安全生产违法行为的处理职权 （3）对事故隐患的处理职 （4）对不符合安全标准的设备、设施、器材、物料等的处理职权 三、政府对涉及危险品单位安全生产监督管理 国家对危险化学品的生产和储运实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储运实行审批制度，这是法律赋予政府的职权 1、政府有关部门的监督管理职责 （1）对危险化学品的生产、储运企业的新建、改建及扩建的”三同时”审查 （2）对危险化学品包装物、容器专业生产企业的审查和定点 （3）发放危险化学品及包装物、容器的生产许可证 （4）发放危险化学品的经营许可证 （5）国内危险化学品的登记 （6）负责危险化学品的运输并对运输单位及其运输工具的安全管理实施监督 （7）对危险化学品道路运输安全实施监督 （8）核发危险化学品生产、储运、经营、运输单位的营业执照 （9）对邮寄危险化学品的监督检查 （10）对危险化学品事故的调查处理] （11）对废弃危险化学品的处置实施监督管理 （12）对危险化学品事故应急救援的组织和协调等 2、与危险化学品有关的行政审批制度 （1）危险化学品生产企业的生产许可制度 （2）危险化学品经营销售许可制度 （3）危险化学品包装物、容器专业生产企业的审查和定点管理制度 （4）从事危险化学品运输企业的资质认定制度 （5）危险化学品登记制度 （6）剧毒化学品的购买使用许可制度 第二节 危险化学品生产单位的义务和责任 一、生产单位的基本义务和主要负责人的责任 1、生产单位的基本义务 （1）必须遵守《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规 （2）必须加强安全生产管理 （3）必须建立健全安全生产责任制度 （4）必须完善安全生产条件 2、生产单位主要负责人的责任 单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”是我国安全生产工作长期坚持的一项基本原则，具体职责主要包括： （1）建立健全本单位安全生产责任制 （2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 （3）保证本单位安全生产投入的有效实施 （4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产事故隐患 （5）组织制定并实施本单位的生产事故应急救援预案 （6）及时、如实报告生产事故 3、危险品单位主要责任人的责任 危险化学品单位主要负责人必须保证本单位危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，并对本单位危险化学品的安全负责。 按照第170号国际劳工公约规定，单位主要负责人应提供：