行政学导论第七章_人事行政教材教学课件.pptVIP

第三节 公务员制度 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 （2）公务员的辞退：是指国家行政机关依据有关法律，按照一定的法定程序和事实，由有关行政机关批准，解除公务员与国家行政机关工作关系的制度。辞退是国家行政机关的主动行为。但是，辞退不是行政处分，而是行政机关输出不适合在本单位工作人员的一种手段。世界各国对辞退公务员的条件有十分明确而严格的规定。 第三节 公务员制度 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 （3）公务员的退休：指当公务员因年老或其他原因而不适宜继续工作时，由政府机构发给该公务员一定的退休金，并使之退出政府公务职位的制度。公务员退休制作为公务员系统的人员输出机制，与考试录用制度一起担负着促进公务员队伍更新代谢的功能，保证了政府部门工作人员新老交替顺利进行，是使公务员队伍保持年轻化、阶梯化、稳定化的有效手段。 第三节 公务员制度 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 （1）公务员的考核:指国家行政机关按照法定管理权限，根据公务员法规和国家其他有关规定确定的考核内容、原则、方法、形式和程序对所属公务员进行的考察与评价制度。考核是公务员管理的重要环节，为公务员奖惩、职务升降、工资增减、培训和辞退等管理活动提供依据，也为公务员制度引入竞争机制和激励机制。 1. 公务员的考核、奖励与升降 四、激励与保障制度 第三节 公务员制度 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 我国公务员考核内容是在建国几十年来对各级政府工作人员进行考察的经验的基础上，同时借鉴了西方国家有益的经验后确定的。概括起来有五个方面，即德、能、勤、绩、廉，重点考核工作业绩。其中：德指公务员的职业道德；能指公务员的业务知识和工作能力；勤是指公务员勤奋的敬业精神；绩是指公务员工作的业绩；廉是指公务员在行政工作中公正廉洁。 行政学导论 齐明山 主编 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 第七章 人事行政 人事行政概述 政府人力资源管理 公务员制度 公务员的职业道德 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 重点问题 第一节 人事行政概述 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 一、人事行政的含义 人事行政主要是指政府部门中的人事管理。人事行政与人事管理这两个概念有所区别。人事管理包括一切社会组织中的人力资源管理，人事行政只包括公共部门的人力资源管理。 人事行政必须贯彻四个价值：政治回应性、组织效率、个人权利和社会公平。 第一节 人事行政概述 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 政治回应性是指政府对公民的要求和意愿能够做出积极的反应和回答。 组织效率是指在人力资源管理过程中必须体现效率最大化原则，也就是投入与产出之比达到最大化。 个人权利指公务员作为公民的个人权利免受领导者不正当行为的损害。 社会公平是重要的社会价值，它在社会的各个方面都应该体现出来。 第一节 人事行政概述 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 二、人事行政的原则 德才兼备原则 知人善任原则 公平竞争原则 功绩原则 依法管理原则 人事行政原则 第一节 人事行政概述 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 人事行政机关，是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。 据史书记载，我国古代自唐、宋起，至元、明、清历代王朝中设置的吏部，就是封建国家专门负责官吏考铨任用的人事行政机关。 三、人事行政机关 1. 人事行政机关的含义 第一节 人事行政概述 2. 人事行政机关的类型 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 （1）部外制。所谓部外制，亦称独立制，是指人事行政的管理机构设立于政府组织系统之外，独立掌握整个政府的人事权。这类人事机构不仅负责制定一般的方针政策，而且具体掌管考试、考核、晋升、培训、工资、退休等实际业务，直接管理国家公务员事宜。这类机构典型的有美国的文官委员会、日本的人事院等。 第一节 人事行政概述 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 （2）部内制。所谓部内制，是指人事机构设在政府部门之内，是政府机关的组成部分之一。内阁设有人事机构，负责提出人事行政的一般性原则意见，具体的人事管理事务由各部门内设的人事机构自行负责。实行部内制的国家主要有法国、德国和瑞士等。 第二节 政府人力资源管理 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 政府人力资源的管理机关是政府人事行政机关。 政府人力资源管理不仅重视人力资源的使用，更重视人力资源的开发。 政府人力资源