世界贸易组织法第四章_关税法律制度教材教学课件.pptVIP

第四章 关税法律制度 第一节 关税在国际贸易管理中的作用 一、关税的含义 关税是一国海关根据其法律规定，代表国家对进出关境的货物征收的一种税。关境又称税境，指一个国家的海关法律、规章实施的领土范围。 根据货物进出关境的流向可以将关税分为进口税、出口税和过境税。 按一国确定关税的独立程度可将关税分为自主关税和协定关税。 从征收方法上区分，关税可分为从价税、从量税、混合税。 二、利用关税保护国内产业 关税一直被用做管理贸易尤其是限制货物进口的措施，由于高关税实质上阻止了外国商品的进口，所以关税措施被形象地称为关税壁垒。 关税与贸易总协定是建立在自由贸易基础之上的，自由贸易也是其追求的目标与宗旨。但同时关税与贸易总协定也认识到缔约国存在对国内产业进行保护的愿望，因而允许缔约国在一定条件下采取措施保护国内产业免于国外竞争，但该保护措施应通过关税手段来进行，禁止对进口商品使用数量限制。 第二节 世界贸易组织的约束关税制度 一、约束并进一步削减关税 约束关税并分阶段削减原则是关税与贸易总协定的基本原则。各成员在降低关税谈判中作出的关税减少承诺，通常称为关税减让。各成员对其进口产品作出的关税减让，构成了该成员的关税减让表。 根据关税与贸易总协定的规定，每一成员给予其他成员产品的关税待遇，不得低于减让表中规定的待遇。 二、约束关税义务的例外 关税与贸易总协定第2条第2款规定：该条的任何规定，不得阻止任何成员对任何产品的进口随时征收下列关税或费用： (1)对于国内同类产品或对于全部或部分用于制造或生产进口产品的产品所征收的、与第3条第2款的规定相一致的国内税费相当的费用； (2)根据第6条的规定适用的任何反倾销税或反补贴税； (3)与所提供的服务费用相当的规费或其他费用。 第三节 关税税则与商品分类 二、商品分类 在国际贸易活动中，主要根据商品的自然属性、组成结构、加工程度、使用用途等进行分类。 1983年海关合作理事会通过了《商品名称及编码协调制度的国际公约》，确立了《商品名称及编码协调制度》(以下简称协调制度，HS)，该制度于1988年1月1日生效。协调制度是一部完整、系统、通用、准确的国际贸易商品分类体系。世界上大多数国家都采取了这一制度。 关于商品分类的归类总规则共有六项，使用次序是规则一优于规则二、规则二优于规则三，依次类推。其中第五项是关于特殊商品的分类规则。 第四节 海关估价 一、海关估价协议 GATT1947第7条规定了估价的一般原则：对进口商品的海关估价应根据进行关税估价的进口商品或同类商品的实际价格，不应根据国内产品的价格或任意的或虚构的价格。任何进口产品的完税价格，不应包括原产国或出口国国内适用的、且进口产品已经免除的或已经或将要通过退还方式予以免除的任何国内税额。 鉴于GATT1947第7条的重要性和不足，乌拉圭回合达成了《关于履行1994年关税与贸易总协定第7条的协议》(海关估价协议)，作为《世界贸易组织协定》不可分割的一部分适用。该协议要求海关对货物估价的依据在最大限度内应为被估价货物的成交价格，完税价格应依据商业惯例的简单和公正标准，估价程序应不分货物来源普遍适用。 根据海关估价协议，估价程序不适用于反倾销。 二、海关估价规则 海关估价协议第1条至第7条规定了完税价格的6种海关估价方法。 1进口商品的成交价格 2相同货物的成交价格 3类似货物的成交价格 4倒扣价格 5估算价格 6依据一般原则综合评估 第五节 原产地规则 一、原产地规则的重要性 对来自不同国家的商品适用不同的税率、给予不同的待遇，突出了商品原产地的重要性。 原产地规则实质上就是贸易待遇原则，或者说贸易待遇建立在原产地规则的基础上。贸易统计、国别贸易政策的制定和实施、最惠国待遇、配额、反倾销、反补贴、保障措施、政府采购等，都离不开原产地规则。 国际贸易，是不同关境之间的贸易。由于经济、政治、文化、宗教等原因，不同关境之间的贸易关系、贸易待遇仍然存在着差别。确定不同关境的，正是商品的原产地规则。 二、原产地规则协议 原产地规则协议，旨在建立明确的可预知的原产地规则、促进国际贸易的发展，以公正的、透明的、可预知的、一致的和中性的方式制定并实施原产地规则；同时保证原产地规则不对贸易造成不必要的障碍，保证原产地规则不使各成员根据GATT1994的权利丧失或受损。 原产地规则协议包括了定义和范围，实施原产地规则的纪律，通知、审议、磋商和争端解决的程序安排以及原产地规则的协调四个主体部分和两个附件。 该协议所包括的原产