[财务管理]财政学PPT.ppt

阅读书目 1 .哈维·S·罗森：财政学 中国人民大学出版社，2000 2.王传纶、高培勇：当代西方财政经济理论 商务印书馆，1995 3.卡尔·波兰尼：大转型 浙江人民出版社，2007 4.哈耶克：通向奴役之路 商务印书馆 5.刘溶沧、赵志耘：财政政策论纲 经济科学出版社，1998 阅读书目 6.高坚：中国国债 经济科学出版社，1997 7.希尔曼：公共财政与公共政策 中国社会科学出版社，2006 8.丛树海：公共支出分析 上海财经大学出版社，1999 9.袁振宇：财政赤字研究 中国财政经济出版社，1991 10.阿特金森、斯蒂格利茨：公共经济学 上海三联书店，1992 财政学理论体系的逻辑框架 政府与市场的分工（财政得以确立的基础、作用范围）→公共支出（基于存在基础和作用范围，从效率与公平角度在一般意义上具体分析考察各项政府支出的合理性问题）→公共收入（对应于政府支出责任，从效率与公平角度在一般意义上探究支出的物质基础的建立问题，即分析不同形式收入存在的合理性问题） 第一章 导论 一、“财政”词汇的发展及财政现象 英文“Finance”是个多义词，可译为财政、金融、财务。英文“finance”，源出于拉丁文finis（意为支付期限），以后变为finare（意为支付款项及裁判上确定款项与罚金支付）。16世纪转换成法语finances，开始有公共收入的含义。 第三节 公共选择与财政决策 一、公共选择理论简介 1、公共选择可以简单的定义为：运用经济分析方法分析政府的决策行为。 2、政府决策与市场决策的区别 （1）消费偏好的表达方式不同：是通过政治投票表达个人对公共产品的消费愿望，投票者的政治地位平等，实行“一人一票”制。市场决策则是货币投票，个人购买力大者“投票”权力大。 （2）参与程度不同：不投票，也可消费公共品。市场决策中，不购买就无法消费。 第十章 国际税收 第一节 国际税收概述 一、国际税收含义 二、国际税收的产生与发展 国际税收产生的条件： （1）国际经济的发展导致国际税收关系产生； （2）各国所得课税制度的普遍实施，使得对跨国所得的国际课税成为可能。 第十一章 公债 第一节 公债概述 一、信用 国家筹资信用形式——1.发行政府债券 2.借债 3.存款 国家投资信用形式——1.债务资金的有偿投放 2.财政有偿性支出 第六节 公债管理 李嘉图等价定理 （涉及是否应限制公债资金用途问题） 三点含义：第一，课征2000万镑税收和举借2000万镑公债，都会使一国生产资本减少2000万镑（这里假定是为战费筹资）。第二，因举债而引致的债息偿付，只不过是将一部分人的收入转移给了另一部分人，并不改变一国财富总量。第三，由于举债和课税同样会造成一国纯损失2000万镑，人民的收入会因此下降，消费支出也会随之下降，举债和课税对人们消费行为的影响实际是相同的。 如果政府的税收被用于政府的资本性支出，这说明当代人为后代人负担；如果政府的公债被用于政府的经常性支出，这说明后代人为当代人负担。根据同代受益原则，税收应用于经常性支出，公债应用于资本性支出。 实践中，公债资金的使用很混乱。有必要对公债实行专款专用，单独设立公债收支账目，使公债的来源和用途得到控制。 第二节 公债的分类一、分类1.短期、中期和长期公债（按偿还期限分） 2.可转让公债和不可转让公债（按公债的流动性分） 3.普通公债与有奖公债（按还本付息方式分） 4.证券公债和登录公债 5.有担保公债与无担保公债（按有无担保品分） 二、可转让公债1.国库券（Treasury Bill） 2.中长期债券 3.预付税款券 三、不可转让公债按发行对象可分为两类：对居民个人发行的储蓄债券和对特定金融机构发行的专用债券。它是各国公债的补充形式，其所占比重一般在25%-30%左右 四、改革以来中国国债发行的种类1.国库券 2.国家重点建设债券 3.国家建设债券 4.财政债券 5.保值公债 6.特种国债 7.转换债 8.特种定向债券 9.特别国债 10.专项公债 第三节 世界各国主要的公债发行方式及其流通一、发行方式1.固定收益出售方式 (sale on fixed-yield basis) 2.公募拍卖方式 (auction technique) 3.连续经销方式 (sale by tap techniq