第二章--宪法的历史发展.pptVIP

* 丁炜炜 *1 清（朝）官、洋人与百姓 清官怕洋人 洋人怕百姓 百姓怕清官 —近代中国宪政就是在这种怪圈中拉开序幕的 第二节 旧中国宪法的产生和发展 一、宪政问题在中国历史上的提出 （一）历史背景 （二）光绪皇帝在1908年8月颁发的 《钦定宪法大纲》和《十九信条》 * * 丁炜炜 《钦定宪法大纲》（1908年） 照搬明治宪法，采纳传统的实权君主制，强调皇帝权力至高无上。 共同的祖师爷：1871年德国威权宪法 * * 丁炜炜 《十九信条》：革命逼出来的妥协 武昌起义，清政府被迫成立责任内阁，草拟《十九信条》，实质性限制皇权，转向君主立宪。 “皇帝之权，以宪法规定者为限”（D3） “皇室大典不得与宪法相抵触”（D16） 国会议决预算（D12） 资政院议决宪法、皇帝颁布（D5） 国会修改宪法（D6），国会选举总理，皇帝任命（D8）。 迫不得已的让步，为时太晚，民心尽失；一旦失去正当性，任何政府都难以维持生存，尤其在中国？缺乏宽容和智慧 * * 丁炜炜 二、《临时约法》（1912年） 因人立法：孙中山任临时大总统期间匆忙通过，希望制约袁世凯，制度设计基本合理。确立民主共和原则，结合三权分立和责任内阁制，通过议会、内阁约束总统。 中国第一部资产阶级性质的宪法，也是中国第一部近代意义的宪法。 * * 丁炜炜 内部之争：总统制还是内阁制 * * 丁炜炜 三、北洋军阀政府时期的宪法 1、天坛宪草 2、《中华民国约法》（1914 年） 3、《中华民国宪法草案》（1925年） * * 丁炜炜 3、“贿选宪法”（1923年） 第一部《中华民国宪法》 类似于天坛宪草，本质上属于联邦宪法，借鉴美国宪法。 几经坎坷方通过，历时11年，但1年后曹锟垮台就作废。 1925年宪法案与此类似，但不久被推翻。 立宪是不应经常重复的“宏大努力”，社会资源的巨大浪费。 * * 丁炜炜 袁世凯和中国宪政的悲剧 谁之过？袁世凯是中国近代宪政失败的第一大罪人，但是时代和环境为他提供极大的权力和机会。 为什么中国总是遇到那么多袁世凯，而没有遇到华盛顿、拿破伦或戴高乐？是处于偶然的不幸还是另有深层原因？制度改革需要文化支持。 * * 丁炜炜 三、南京国民政府时期的宪法 1、《中华民国训政时期约法》1931 2、五五宪草 3、《中华民国宪法》1946 党外无党：国民党 中央执行委员会 * * 丁炜炜 五、新民主主义时期人民革命根据地的宪法性文件 1、《中华苏维埃共和国宪法大纲》 2、《陕甘宁边区施政纲领》 3、《陕甘宁边区宪法原则》 * * 丁炜炜 79、80年两次修改 共同纲领 54宪法 75宪法 78宪法 82宪法 88、93、 99、 04年四次修改 * * 丁炜炜 第三节 新中国宪法的产生和发展 一、《中国人民政治协商会议共同纲领》 1、确认国家性质和任务 2、确认政权组织和原则 3、赋予人民权利和义务 4、规定国家的大政方针 * * 丁炜炜 超过1亿人大讨论？ 基本特征： 继承《共同纲领》原则，1982年宪法模版; 国家主席具有实权，统率武装力量; 规定在法律面前平等？ 二、1954年宪法 * * 丁炜炜 三、1975年宪法（这是文革的产物，也是新中国历史倒退的一部宪法。) 大跃进与人民公社 * * 丁炜炜 “文革”是偶然的吗？ 1951-52年“三反五反”；1958年“反右” 1975/1978年宪法： “文革”的产物和遗产，革命和运动式宪法。 “四大自由”，体现言论自由？ 规定罢工自由，但取消迁徙自由。 * * 丁炜炜 从革命到改革 公审“四人帮”：革命时代的终结 1978年分田单干试验打破了宪法规定的“人民公社”制度 * * 丁炜炜 五、82宪法即现行宪法 （一）主要内容 1、以四项基本原则为总的指导思想 2、把社会主义现代化建设确认为今后国家的根本任务，规定经济制度，倡导经济体制改革。 3、重视政治制度建设和国家机构的合理设置，弘扬政治体制改革的精神。 4。高度重视社会主义文化制度和精神文明建设。 5、发扬社会主义民主，健全社会主义法制。 （二）四次修改：1988、1993、1999、2004 * * 丁炜炜 1、1988年修改 （1）国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。 （2）对土地不得出租的规定作了修改，规定土地的使用权可以依照法律的规定转让 2、1993年修改 （1）是确认我国正处于社会主义初级阶段 （2）以宪法形式确认了我国现行的政党制度为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 （3）正式确认社会主义市场经济体制 （4）肯定农村家庭联产承包责任制 （5）县级人大每届任期三年改为五年 * * 丁炜炜 3、1999年宪法修改的主要内容 （1）确立了邓小平理论的指导思想地位。