经济法概论第二十三章_对外贸易法教材教学课件.pptVIP

（二）具体承诺 1.法律服务 2.会计、审计和簿记服务（会计师事务所） 3.医疗及牙医服务 4.房地产服务 5.教育服务 6.环境服务 7.旅行社和旅游经营 8.保险及其相关服务（包括寿险、健康险、养老金/年金险、非寿险、再保险和保险附属服务） 9.银行服务 10.证券服务 第五节 反倾销法 一、倾销和反倾销概述 （一）倾销概述 倾销（dumping）原意为“不负责任的抛弃”，经济学上引申为“以低于市场价格的方式大量抛售商品”。 美国经济学家雅各布·瓦恩纳在其《倾销：国际贸易中的一个问题》一书中指出，“低于本国通行价格在国外出售”应视为倾销 《关于履行1994年关税与贸易总协定第六条的协议》（即《反倾销守则》）第2条规定：“如果一项产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格在正常的贸易过程中，低于出口国旨在用于本国消费的同类产品的可比价格，也即以低于其正常价值进入另一国的商业，则该产品即被认为是倾销。” 我国《反倾销条例》第3条规定：“倾销，是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场。” 从这些定义可以看出，倾销一般指一种跨越国境的低价销售行为。由于该销售行为通常涉及两个主权国家，涉及两个市场，因此可能会对进出口国家的经济产生不良影响 （二）倾销效应和反倾销 倾销对进出口都会产生不同程度的影响。对进口国而言，倾销会对生产同类产品的行业、企业造成损害，比如大量倾销会造成进口国同类产品的生产企业开工不足、利润率下降、企业停产等。 为此，防止、限制此种行为就成为进口国的一项权力，在立法上，这种权力体现为“反倾销” 对出口国而言，倾销可能会造成同类企业之间的不当价格竞争，影响国内产品的生产和供应。当然，倾销能够给进口国的消费者带来低价的好处，这恐怕也是倾销最重要的积极影响。 我国《反倾销条例》第2条规定 本条表明，采取反倾销调查的前提是存在倾销事实以及由此造成的产业损害，而保护本国产业健康发展，是反倾销立法的主要原因 （三）我国反倾销立法现状 我国《对外贸易法》第4条规定：“国家实行统一的对外贸易制度，鼓励发展对外贸易，维护公平、自由的对外贸易秩序。” 该法第六章专章规定了“对外贸易秩序”，即对于对外贸易活动中的垄断行为、不正当竞争行为、违法进出口管制的行为，对外贸易主管机关有权进行处理，包括依法进行调查、依法采取对外贸易救济措施。 2004年修订的《对外贸易法》将反倾销、反补贴、保障措施等列入对外贸易救济措施中 加入WTO之前，我国在1997年3月颁布了《反倾销和反补贴条例》。加入WTO之后，根据《对外贸易法》和《反倾销协定》的规定，我国于2001年11月26日颁布了《反倾销条例》，自2002年1月1日起施行。 该条例规定，国家经贸委和对外贸易经济合作部负责反倾销案件的调查工作。2003年，国务院实行机构改革，设立了商务部，反倾销调查工作转由商务部负责 除《反倾销条例》之外，我国还发布了一系列规范反倾销的行政规章，初步形成反倾销立法体系。这些规章包括有： 《反倾销调查立案暂行规则》 《反倾销问卷调查暂行规则》 《反倾销调查听证暂行规则》 《反倾销调查抽样暂行规则》 《反倾销调查实地核查暂行规则》 《反倾销调查信息披露暂行规则》 《反倾销调查公开信息暂行规则》 《产业损害调查听证规则》 《反倾销产业损害调查规定》 《反倾销调查新出口商复审暂行规则》 《反倾销退税暂行规则》 《倾销及倾销幅度期中复审暂行规则》 《反倾销价格承诺暂行规则》等。 二、倾销和产业损害的认定 （一）倾销的认定倾销的认定 一般涉及反倾销产品的品质和倾销事实的认定问题。 1．反倾销产品的品质 2．倾销事实 正常价值的确认：出口国的可比价格；第三国的可比价格；原产地的价格 出口价格的确认 倾销幅度 （二）损害的认定 1.国内产业的认定 2.产业损害的审查 3.倾销和损害之间的因果关系 三、反倾销调查的程序 （一）申请和立案 （二）调查 （三）初步裁定和公告 （四）终裁决定和公告 （五）复审 （六）行政复议和诉讼 四、反倾销的措施 反倾销的措施是对倾销行为采取的抑制、限制措施。按照《反倾销条例》的规定，反倾销的措施包括：临时反倾销措施、价格承诺和征收反倾销税三种形式。 （一）临时反倾销措施 临时反倾销措施是初裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害时，有关部门采取的临时性抑制、限制倾销的措施。临时反倾销措施有两种：一是征收临时反倾销税；二是要求提供保证金、保函或者其他形式的担保 （二）价格承诺 价格承诺是倾销进口产品的出口经营者（包括应诉出口商、生产商）在反倾销调查期间，向商务部作出改变价格或者停止以倾销价格出口的承诺 （三）反倾销税 反倾销税是终裁决定确定倾销成立，并由