劳动法和社会保障法第十七讲_社会救助法教材教学课件.pptVIP

劳动法和社会保障法 第十七章 社会救助法 第一节 社会救助法概述 第二节 我国社会救助法的基本内容 Page 3 第一节 社会救助法概述 一、社会救助的概念和特征 二、社会救助法的起源和发展 Page * 一、社会救助的概念和特征 社会救助，又称社会救济。现代意义的社会救助是指国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的公民给予物质救助，以维持其最低生活水平的一项社会保障法律制度。 社会救助主要是对社会成员提供最低生活保障，其目标是扶危济贫，救助社会弱势群体，对象是社会的低收入人群和困难人群。社会救助体现了浓厚的人道主义思想，是社会保障的最后一道防护线和安全网。 Page * 一、社会救助的概念和特征 特征： 1.目的性。 2.法定性。 3.无偿性。 4.救助对象的特殊性。 Page * 二、社会救助法的起源和发展 我国的社会救助事业有着悠久的历史，西周时期的《周礼·地官司徒》一书载“以保息六，养万民：一曰慈幼，二曰养老，三曰振穷，四曰恤贫，五曰宽疾，六曰安富”，这是我国最早的记载国家在六个方面负有救助、安抚百姓责任的文字。 西方历史上社会救助立法的起源是英国伊丽莎白女王1601年颁布的《济贫法》，该法规定，对贫民施行救济是每个济贫区的责任，每区委任救济官，负责为贫民及其家属安排工作，对财产占有人征收济贫基金税。 Page * 第二节 我国社会救助法的基本内容 一、最低生活保障制度 二、灾害救助制度 三、农村社会救助制度 四、城市流浪乞讨人员救助制度 Page * 一、最低生活保障制度 （一）最低生活保障制度概述 最低生活保障是指政府对收入水平低于政府公告最低生活标准的公民，按照法定程序和标准提供的现金或实物救助，以保证该公民基本生活所需的社会救助制度。 特点： 1.获取最低生活保障或社会救助是公民生存权的体现。 2.最低生活保障制度提供的仅仅是满足最低生活需求的资金或实物。 Page * 一、最低生活保障制度 （二）我国最低生活保障制度的产生与发展 1.城市居民最低生活保障制度 1993年，上海市结合本地实际，借鉴国际上对贫困人口进行规范救济的经验，率先出台了城市居民最低生活保障线制度。 2.农村居民最低生活保障制度 从1997年开始，我国部分有条件的省市逐步建立了农村最低生活保障制度。广东、浙江等经济发达省市相继出台实施《农村最低生活保障办法》，以法律形式将农民纳入社会保障的范围。 Page * 一、最低生活保障制度 （三）我国最低生活保障制度的基本内容 1.城市居民最低生活保障制度 （1）保障对象；（2）保障标准； （3）资金来源；（4）申领程序。 2.农村居民最低生活保障制度 （1）保障对象；（2）保障标准； （3）资金来源；（4）申领程序。 Page * 劳动法和社会保障法