我国城更新中的博弈格局与管理创新.pdf

Game Theory Layout and Administrative Innovation in China’s Urban Renewal 我国城市更新中的博弈格局与管理创新 ——以苏州旧城改造为例 文 \ 宋言奇 \ Song Yanqi \ 苏州大学社会学院教授、博士， 江苏省高校“青蓝工程”中青年学术带头人 高雅晶 \ Gao Yajing \ 苏州大学社会学院 关键词 旧城更新 管理创新 公众参与 协商民主 导读：旧城更新不仅是个空间过程，更是一个社会工程，旧城更新需要社 会管理创新。以往对旧城更新的关注点主要集中在空间与文化方面，然而在旧 城更新中，社会管理创新也是一个非常重要的环节，旧城更新离不开社会管理 创新。在旧城更新中，苏州有许多好的社会管理创新经验，值得借鉴。在当前 的旧城更新中，为了更好地推进社会管理创新，有四个环节需要深化，即亟待 推进协商民主、亟待加强后续维护、亟待延续文化活力、亟待加强公众参与。 DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2013.05.005 随着城市化的推进以及社会经济的发展，我国许多城 足。但是通过社会管理创新，让各个主体都 市面临旧城更新问题，旧城更新成为当前城市发展的一个 有机会参与到整个进程中，可以兼顾方方面 焦点所在。以往对旧城更新的关注点主要集中在空间与文 面，最大化平衡利益。在充分参与与知情的 化方面，笔者认为，在旧城更新中，社会管理创新也是一 情况下，即使是博弈中的利益受损者，也要 个非常重要的环节，旧城更新离不开社会管理创新。社会 比参与无门与不知情情况下的利益受损者， 管理创新强调多元参与，对于利益协调而言，十分重要。 更容易接受结果与减少矛盾。 必须认清，旧城更新不可能使所有利益相关者都得到满 特别策划 | 特别策划 | 1919 一、旧城更新中社会管理创新的博弈格局 旧城更新不仅是一个空间过程，而且是 珍贵的。著名的人本主义城市学学者刘易斯 芒福德十分 ・ 一个社会工程。空间是社会的“外显”，在 看重这种社会资本，在评论大规模旧城更新弊端时，他认 （市政当局） 旧城更新空间“新陈代谢”的背后，隐含着 为，他们 对一切妨碍建设的累赘用推土机清 各种诉求的表达、各种利益的博弈以及各种 除掉，而这些累赘常常是人们的住家、商店、教堂、住宅 价值观的碰撞。为了使这一工程科学化与合 区及珍贵的建筑物，是当地人民生活习惯和社会关系的基 理化，旧城更新需要社会管理创新。 础。把这些建筑整片拆除常常意味着把这些人一生和时代 [1] （一）利益协调的博弈 的合作与忠诚一笔勾销。 在旧城更新中，居民的这两种 1.寻求经济利益的最大可能