区域经济学（硕士课程）第5章_中国农村区域经济及其发展教材教学课件.pptVIP

第5章 中国农村区域经济及其发展 ;本章讨论题目： 1、何为二元经济结构？为什么说中国的现代化重点是农村、农业和农民的现代化？ 2、国家全面取消农业税在农村区域经济发展中有何划时代意义？ 3、日本学者山麓城次提出的农村城市化模式“作物（产品）商品化——劳务商品化——土地商品化”（吴殿廷，P23）是否具有一般意义？这一模式对我国的农村改革有何启发？ 主要参考资料： 1、熊义杰：中国农业经营方式问题，西北大学出版社，2000.9 2、季 丽：关于我国城乡二元经济结构问题研究观点综述 3、彭建刚等：关于改变我国二元经济结构的思考 4、马广琳,刘俊昌：对我国二元经济结构区域特征的思考; 5.1 改革前的中国农业 5.1.1 旧中国农业经济的破产 旧中国土地制度的基本特点是，土地占有的高度集中和使用的极端分散。1927年国民党农民部土地委员会的一份调查说明了土地占有的不合理情况，全国无地农民（占55％）和少地农民即贫农（占地２／３公顷以下）占人口总数75％，但只占有土地6％，中农（占地2／3至2公顷）占人口11％，占有土地13％，而地主富农（占地２公顷以上）仅占人口的14％，但却占有土地81％。由于无地少地的农民占到人口比重的75％，因此为了糊口或维持生计，他们就不得不租种地主的小块土地。因而，就必然导致了土地使用的极端分散 使用的极端分散可以从两个方面得到说明。一是农户田场的平均规模小。据1922年对浙江、江苏等5省9县农户田场规模的调查，平均2／3公顷以下的占58.2％，2／3至1又2／3公顷的占24.1％，1又2／3至3又1/3公顷的占9.4％，3又1／3公顷以上;的仅占8.3％。其中1又2／3公顷以下的田场竞占到82.3％，真可谓是小农经济的汪洋大海。二是每块土地的面积狭小。据1930年对保定1390家农户的调查，4.84％的地块不到1／15公顷,57.09％的土地每块处于1／15至1／3公顷之间，38.07％的地块每块在1／3公顷以上。 土地使用的分散，严重地导致了农业经营水平的低下和农业技术的落后。因此在帝国主义、封建军阀和国民党反动派的统治下，广大的贫苦农民必然处于水深火热之中。他们不仅要忍受高额的地租剥削，而且要承担各种苛捐杂税和军事徭役，还要遭受商业资本和高利贷的盘剥。加上“九一八”事变后日本帝国主义的入侵，旧中国的农业便进一步地走向了破产的境地。这主要表现在：①荒地面积不断扩大和农作物产量日趋减少；②广大农民饥寒交迫和大量农村人口流离死亡；③农村金融枯竭。 在小农经济纷纷破产的同时，富农经济的比例也在不断下降。同时富农和经营地主开始了向租佃地主的退化趋势，而且;在许多地方已经得到初步发展的农牧垦殖公司也因经营失败而难以维继。这些情况都表明，旧中国的农业经济已经全面崩溃了。旧中国小农经济和农业资本主义经济的衰落原因很多，其中最重要的是帝国主义的经济侵略。 5.1.2 全国范围内的土地改革 1.中华人民共和国土地改革法的颁布 中华人民共和国成立之初，许多属于民主革命范畴的问题尚未解决，当时全国大约有2.64亿农业人口的新解放区尚未进行土地改革，农村中的封建剥削依然存在。此外从当时全国的局势出发，实现财政经济状况的根本好转，完成国民经济的恢复任务，也要求必须进行土地改革。 1950年6月30日，《中华人民共和国土地改革法》经过多方面充分讨论后公布实施。土地改革法的基本精神与《中国土地法大纲》是一致的，但也有不同之处，其中最重要的一点，是改变了对于富农的政策。土地改革法规定：“保护富农所有自耕;和雇人耕种的土地及其财产，不得侵犯。富农所有之出租的小量土地，亦予保留不动；但在某些特殊地区，经省以上人民政府批准得征收其出租土地的一部或全部。”之所以改变对富农的政策，根据毛泽东的解释，主要出于三点考虑：一是更能孤立地主，保护中农；二是为以后工作争取政治上的主动权；三是为了稳定民族资产阶级。 土地改革法除了对富农政策作了重大改变以外，还在其它一些方面与《中国土地法大纲》不同，如：①只“没收地主的土地、耕畜、农具、多余的粮食及其在农村中多余的房屋。但地主的其它财产不予没收。”这就与过去没收地主的一切财产有所不同。②不再使用“平分土地”的口号，而是明文规定：“保护中农（包括富裕中农）的土地及其它财产，不得侵犯。”③增加了划出一部分土地收归国有的政策。④增加了不没收、不分散使用进步设备耕种和技术性经营的农地的政策。⑤只建立农民协会，不再组织贫农团、雇工工会，农协为土地制度改革的合法执行机关。实践证明，这些规定对于保护农村生产力，发展农业生产都起到了非常重要的积极作用。 ; 2.土地改革在中国大陆的完成