第二讲：产品质量法.ppt

第二讲 ：产品质量法及产品质量风险防范;目 录;第一章 产品质量法概述 一、产品质量法的概念 二、产品、产品质量的概念 三、产品质量风险(缺陷与瑕疵，缺陷产品) 四、产品质量法的立法概况; 《产品质量法》第一条：为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，制定本法。（一）产品质量法是调整产品质量管理关系和产品质量责任关系的法律规范的总称。（二）《产品质量法》调整的对象  1、产品质量责任关系  属于生产者、销售者与用户、消费者之间进行商品交易发生的经济关系。 2、产品质量监督管理关系 属于行政机关执行产品质量管理职能而发生的经济关系。 ; 二、产品、产品质量概念;一、关于法律部门的划分（传统的法律部门划分的标准与现代法律对传统理论提出的挑战）二、关于经济法的产生与作用（市场失灵与政府失灵理论）三、产品质量法的特征四、学习产品质量法的困难; 二、产品、产品质量概念;; 二、产品、产品质量概念;（一）产品质量风险的主要类别： 产品质量风险的发生是追究产品质量责任的事实依据，根据产品质量法，产品质量风险有以下两类： 产品瑕疵：是指销售者作为出卖人交付的产品未达到法定的质量标准以及约定的技术要求，未能出现买受人所期望的质量状况，从而使买受人不能按计划使用产品。 产品缺陷：是指商品存在危及人身健康、他人财产安全的不合理危险，或者不符合国家、行业对该产品保障人身健康、财产安全的标准而存在的不合理危险。 ; 三、产品质量风险; 四、产品质量立法概况;第二章 产品质量监督管理制度 一、产品质量监督管理体制(监管主体与职权) 二、产品质量检验制度(企业自检与第三方检) 三、产品质量标准制度与生产许可证 四、企业质量体系认证和产品质量认证制度 五、产品质量监督检查制度(抽检) 六、产品质量标准制度; 一、产品质量监督管理体制; 一、产品质量监督管理体制; 一、产品质量监督管理体制; 一、产品质量监督管理体制; 〖相关理论延伸〗—行政执法; 〖相关理论延伸〗—行政执法;2005年6月29日经国务院第97次常务会议通过的《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》，将从2005年9月1日起正式实施，《条例》涵盖了6大类重要工业产品具体涉及86类产品目录，。 我国曾于1984年出台了《工业产品生产许可证试行条例》，以行政法规的形式正式确立了工业产品许可证管理制度。在旧条例实施过程中，曾出现过多头管理、重复取证，“发证慢、查处软”，发证和查处相脱节等问题。而此次条例的重新出台，将引导许可证工作走上法制化、规范化、科学化的道路。 《条例》指出，任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。 ;行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 许可证，某种非所有人都有权涉及受限制的行为或事件,相关权利机构授予起相关权利的书面证明。 《安全生产许可证条例》：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。 企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 ;确立了以保证重要工业产品质量安全为核心的生产许可证制度； 明确了生产许可证的管理体制； 确立了生产许可证统一目录、统一审查要求、统一证书标志、统一监督管理的四统一工作运行机制； 强化对行政权力的制约机制，严格规范了行政许可的程序制度； 强化了行政许可后续监管措施，加大了证后监督工作力度； 强化了行政许可责任制和责任追究制； ;三、生产许可证制度（二）《条例》解读 2、所涉及的五类产品; 值得一提的是，实施许可证管理的5类产品并非一成不变。《条例》将趋利避害，及时修改，对产品目录实施按需设定的动态管理。为此，《条例》明确了实施生产许可证制度的3个目标。; 生产许可证工作必须以人为本，维护好广大人民群众的生命健康安全。首先要将食品作为生产许可证工作的重要内容，通过实施食品生产许可，坚定不移地建立健全食品质量安全市场准入制度。同时，要切实加大对电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全产品以及危险化学品、保障劳动安全产品的发证力度。特别是我国广大农民消费水平和消费层次普遍偏低，缺乏鉴别产品质量优劣的基本知识，要进一步严格加强对水泵、机动脱粒机、内燃机、化肥、