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安全生产思路 2006年全国建筑施工安全生产工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领安全生产工作全局，认真贯彻党的十六届四中、五中全会及全国建设工作会议、全国安全生产工作会议和电视电话会议精神，坚持安全第一、预防为主、综合治理，从健全法律法规、改革体制机制、完善经济政策、加大安全投入、严格责任管理等方面着眼，建立完善安全生产长效机制，推进全国建筑施工安全生产形势稳定好转。?????2006年全国建筑施工安全生产工作目标是：全国建筑施工事故死亡人数比2005年下降3%；全国建筑施工百亿元产值死亡率不高于3.44；三级以上重大事故上升趋势得到有效遏制；未申请安全生产许可证的建筑施工企业一律清出市场。?2006年安全生产工作总体要求是：必须坚持法、理、责、情。法就是法制。政府应当构建一个符合社会主义市场经济要求的建筑安全法律法规体系，为参与建筑活动的各方责任主体提供规范的安全生产法制环境，并依法对安全生产违法行为予以制裁；企业应当认真遵守安全生产法律法规，使得自身行为符合国家法规的要求。????理就是真理和规律。建筑安全生产工作有其特定的规律，必须认真研究、遵循规律办事，在科学发展观和正确政绩观的引领下，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持以人为本、安全发展，使得政府制定的政策制度符合客观规律，从而不断增强安全生产工作的科学性、预见性和主动性。????责就是责任。责任是安全生产工作的灵魂。牢固树立责任意识，以对人民群众高度负责的精神，全面履行人民赋予我们的职责，建立清晰明确的安全生产主体责任和监管责任体系。?????情就是感情。要带着感情、带着责任抓安全生产工作。必须深怀对劳动者的真挚感情，想他们之所想、急他们之所急，真正转变工作作风，不顾个人的、部门的利益得失，全力做好各项安全生产工作，不断改善他们的作业和生活环境，保障他们的生命安全和职业健康。????2006年的工作任务概括起来说就是5+5，即要完成五大基本任务、建立完善保障安全生产的五大环境要素。????五大基本任务为：一是全面推进建筑施工安全质量标准化工作。认真贯彻落实《关于开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见》，各地要结合实际，统筹规划，分步实施，务求实效，推动施工作业人员安全生产行为不断走向标准化和规范化，遏制安全生产违法违规行为，推动本地区施工企业和建筑施工现场安全生产管理上档次、上水平。为充分发挥典型示范引路作用，十一五期间，建设部将在全国范围内开展1125工程：每年在全国评选10个推动安全质量标准化活动的先进地区或城市的建设行政主管部门、100个施工现场为安全质量标准化示范工地、200名三类人员为安全质量标准化先进个人、50个施工企业为安全质量标准化示范企业。????二是强化建筑施工企业安全生产许可证的动态监管工作。落实《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定》，加强安全生产许可证的动态管理。组织开展安全生产许可证工作专项检查和针对全国各地区的执法检查。对于今年３月底前仍未申报的，根据国务院安委会的统一部署，将对其依法予以关闭。要建立完善动态管理的长效机制，建立完善起本地区安全生产动态管理信息系统。????三是大力开展建筑施工专项整治工作。整治分为重点地区、重点环节和重点企业三个方面。确定重点监控地区的四条标准，即事故总量大，发生３起以上一次死亡３人以上事故，事故起数和死亡人数均上升，以及百亿元产值死亡率偏高四条标准。歌剧这四条标准，江苏、黑龙江、广东、四川、辽宁、河北（该６省死亡人数总数占全国总数的32.9%）是今年需要重点监控的地区。各地也要根据有关标准，确定本地区需要重点监控的城市，加大监管力度，遏制事故高发势头。在监控重点环节方面，近三年来，建筑施工多发类型仍以高处坠落和坍塌为主（2003年比例分别为42.33%和21.30%，2004年比例分别为53.10%和14.43%，2005年比例分别为45.10%和18.74%），所以今年针对重点环节的整治重点仍然是预防施工坍塌、高处坠落事故。在监控重点企业方面，各地要选择近年来事故多发的企业进行重点监控，全面落实企业主体安全责任。????四是继续深化建筑意外伤害保险工作。今年，建设部要与中国保监会沟通协商，联合出台《关于进一步深化建筑意外伤害保险工作的意见》，强化该项制度在预防事故和服务企业安全生产等方面的功能，将企业安全生产业绩作为实行保险浮动费率的必要条件，并且继续强调办理建筑意外伤害保险是颁发项目施工许可的必要条件。?????五是做好建筑农民工职业安全健康工作。建设部将会同劳动保障部、中华全国总工会联合发布《关于进一步改善建筑业农民工作业、生活环境切实保障农民工职业健康的通知》，提出有效措施和办法，更加关注