社会工作概论第十七章_扶贫社会工作教材教学课件.pptVIP

第十七章 扶贫社会工作 第一节 贫困的含义及测量 一、贫困的含义 贫困是人们非常熟悉的一个词语，在传媒及日常生活中它被人们广泛使用着；但究竟什么是贫困，或者说，如何对贫困作出准确的界定，即便是研究贫困问题的学者对此也存在分歧。 贫困是一种复杂的社会现象，涉及经济、政治、社会、文化、心理、生理、环境等多方面的问题。具有不同学术背景的人往往对贫困有着不同的认识。我国学者大多将贫困界定为衣、食、住等物质生活方面的困难。 相对贫困与绝对贫困： 1绝对贫困 绝对贫困是指一种低于最低（或最基本）的物质生活水准的生活状态。 2相对贫困 所谓相对贫困，是指相对于社会上其他人群的生活水平而言，有一部分人处于社会生活水准的最下层。因此，相对贫困测量的是社会财富（收入）在不同的社会阶层或群体间的分配问题，它是一个动态的、发展的概念，反映社会收入分配不平等的程度。周彬彬提出确定相对 贫困的四要素是： （1）确定相对贫困要与其他社会成员进行比较，它是由社会经济发展的不平衡和国民收入的分配不均引起的，是根据与其他社会成员之间的关系来确定的； （2）相对贫困是一个动态概念，其标准要随着经济的发展、收入水平的变化以及社会环境的不断变化而变化； （3）相对贫困反映的是不同社会成员之间的差距，是社会不同成员之间的不平等； （4）它依据于一定的价值判断，具有明显的主观偏好。 二、贫困的测量 (一)绝对贫困的测量方法 1人均国民生产总值法 人均国民生产总值（GNP）是国际上衡量各国经济发展水平和贫困状况的重要指标。运用国民生产总值能够反映富国和穷国之间在人均国民收入上的重大差别，我们经常提到的发达国家和发展中国家的区分，就是运用了这一方法。运用这一指标也可以反映一国内部不同地区的收入差距例如中国东、中、西部的收入差距。但运用这一方法的局限在于，人均国民生产总值指标并不能衡量人与人之间以及家庭与家庭之间的贫富差异状况。 2恩格尔系数法 恩格尔系数法是国际上测量绝对贫困的最常见的方法之一。恩格尔是德国的一位统计学家。他发现：食物消费达到一定生活水平后会相对稳定，不会随收入或消费的增加而提高。因此，当某个人或某个家庭的收入增加或消费水平提高时，他的食物支出在全部支出中的比重会相应下降。这一规律可用来衡量一个家庭的生活水平。当食物支出占全部支出的比例即恩格尔系数上升时，说明其生活水平在下降；而当上述比例下降时，说明其生活水平在提高。在研究中，恩格尔绘出的表示生活必需品开支占收入比例变化的曲线就是“恩格尔曲线”，他所发现的生活必需品开支与收入增长成反比的规律，被称为“恩格尔定律”。后来，上述发现被美国学者进一步发展，认为“恩格尔曲线”上有一个可以测定贫困的转折点，当一个家庭的恩格尔系数高于这一转折点时，这个家庭就属于贫困户。这一方法最先为美国社会保障署采用，后在国际上广泛流行。现在，国际上一般以59%作为临界点，高于这一比例的家庭即为贫困户。 3市场菜篮法 市场菜篮法也叫“标准预期法”，是所有测定绝对贫困方法中一种较为古老、同时也易于为人们所接受的方法，由英国学者朗特里在1901年最先提出。它所依据的是一张按照营养学的标准确定的能够维持体力恢复的生活必需品清单。 (二)相对贫困的测量方法 1实际生活质量指数法 实际生活质量指数（the Physical Quality of Life Index，PQLI）是衡量各国人们实际生活状况包括贫困状况的综合指标，它由三大基本指标组成，即婴儿死亡率、1岁婴儿的预期寿命和成人识字率。该指数采取的是0～100分级的指标体系，把上述三个指标体系以一个合理的标准分别换算成指数，然后求其平均数。一个国家的实际生活质量指数由这三个方面得分的平均数求出来。依据实际生活质量指数，人们能较好地判断出一个国家的教育、卫生设施的普及程度以及人民的营养状况，这些情况又反映出一个国家的就业、工资、保障、福利的状况。一个国家只有大多数人拥有较高的文化素养和健康的身体素质，才能得到较高的人均指数。因此，这一指数可以反映一个国家大多人是否受惠于社会经济的发展。 2基尼系数法 在介绍“基尼系数法”之前，我们首先应当了解什么是“洛伦兹曲线”。洛伦兹曲线(图17—1)是用来测量收入分配不平等程度的曲线。它最初由德国统计学家洛伦兹提出，因而得名。图中横轴OP为累计相对人口数，纵轴OI为累计相对收入数。对角线OY（45度线）表示所有得到收入的人占总收入的份额和占人口的份额相同，即人口中10%的人占总收入的10%，以此类推。OPY线是绝对不平等线，它表示社会成员中，除一人之外，其余的人收入为零，而这个人的收入却是收入的全部。实际收入曲线OMY介于45度线即绝对平等线和OPY之间，是一条向下弯曲的曲线，弯曲越大，收入分配就越不平等。 第二节