社区建设与管理教材教学课件.ppt

社区建设与管理;第一章 绪 论;一 社区概述; 第一，社区要有一定的地域界限。 第二，社区的存在要有一定数量的人口。 第三，社区是有组织结构有秩序的社会实 体。 第四，特定的社区文化是社区存在和发展的 内在要素。;3、社区的构成要素;4、社区的特征;5、社区和社会的区别;6、社区的功能 经济功能 政治功能 服务功能 一般功能 教育功能 卫生功能 娱乐功能 宗教功能 社会化功能 本质功能 社会控制功能 社会参与功能 社会互助功能;（三）社区的发展是社会进步与 文明的必然趋势 ;B、政治体制改革为社区发展提供了崭新的机遇 政治体制改革使政府把社会性管理权力 还给社会基层组织。 政治体制改革的深入要求社区组织必须 发挥社会整合功能。;C、改革中出现的新的社会问题使社区成为基层组织工作的重心 第一，“单位体制”的松动拉近了人们与社区的距离。 “单位”是中国城镇居民对自己就业于其中的社会组织——工厂、商店、学校、医院、党政机关等等的统称，“单位体制”是计划经济体制下的一种特殊产物。 ; 第二，“无单位归属人员”日益增多，要求 社区组织加强管理。 改革开放以前，所谓“无单位归属人员”主要是指极少数未就业的家庭妇女和极个别的社会闲散人员。由于这些人无法被纳入到“单位体制”之中，便成了街道办事处和居民委员会管理的主要对象。 第三，城市外来人员增多，为社区管理增添 了新的内容。;2、社区的发展适应了家庭结构变化的需要;B、家庭服务功能弱化促进社区 服务的迅速发展 家庭规模日趋小型化，老年人口的不断增长，必然引起家庭服务功能的变化，主要表现在对老人的赡养和对子女的抚养负担加重。 ;C、家政服务呈现社会化趋向 改革开放以来，城市化进程的加速，致使家庭规模不断缩小，家庭结构和生活观念、生活???式发生了巨大的变化。家庭已经无法承担诸多家政管理事务，使家政管理的任务向社会转移，家政管理从过去的个体行为和封闭性的小环境生活走向开放化、社会化，家政服务社会化使社区服务体系不断增加新的内容。 ;3、社区的发展是适应人民生活水平不断提高的需要;（四） 城市社区建设和研究的意义; 补充： 中国古代社区管理体制——坊里制 “坊”和“里”是将城市中的居民区划分成为若干个块状区域，周围用墙围起来，四周设门定时开关，每坊以十字形街巷为道，居民住宅位于两侧。 作为城市建筑布局单位的坊里将“市”（商业区）与居民区从物理上分离开来，便于社会治安的管理和对居民的控制。 其首要功能是维护社会治安，严密控制居民活动，达到“虽有暂劳，奸盗永止”的目的。一般坊里设有坊正（或里正），主要职责是“掌坊门管钥，督察奸非”。坊之上设厢，若干坊组成一厢，设厢官。坊之下有铺，相当于现在的街道。; 明代，“见行城内各坊，随居民多少，分为若干铺，每铺立铺头火夫三五人，统之以总甲”。 坊正及总甲的主要职能都是协助政府管理户口、征税及维护社会治安，此外，还要承担大量的公共服务工作，如调处民间纠纷、传达官府政令、反映民情民意等。 但随着“市”与居民区的融合及居民活动空间的增大，元明以后的坊里制与辽代以前相比已经发生了很大的变化。 最明显的就是作为城市布局单位的功能越来越弱化，作为基层社会管理单位的功能则日益凸现。 出于城市居民日常交往、开展社会活动和市场贸易的需要，坊的围墙逐渐被打破，由封闭转向开放状态。有的地方仅仅是建一座坊门，上书坊名而已。 ;二 社区建设; 城市居委会 法定小型社区 （我国现阶段） 农村村委会;2、社区建设的指导思想 以邓小平理论和江泽民同志关于 “三个代表”的重要思想为指导 改革基层管理体制强化社区