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当代中国农民弱势地位分析及对策研究 2010年第9期 总第204期 兰州学刊 Lanzhouxuekan No.092010 Genera1.No.2O4 ? 三农问题研究? 当代中国农民弱势地位分析及对策研究 张翠凤 (濮阳职业技术学院,河南濮阳457000) [摘要】在改革开放的三十多年里,我国农业有了很大发展,但是相对整个国家经济和社会发展形势,三农问题尤其 是农民问题仍是制约农业现代化和农村繁荣发展的瓶颈,特别是农民积弱积贫的弱势地位问题备受社会关注,怎么改变农民 的弱势地位成为我们不得不思考的问题.文章分析了农民弱势地位的全面性表现,并对改变农民弱势地位的对策进行了探 讨. [关键词]当代中国农民;弱势地位;对策建议 [中图分类号]F320[文献标识码]A[文章编号]1005—3492(2010)09—0078～04[收稿日期]2010—03—20 [作者简介]张翠凤,女,河南濮阳人,濮阳职业技术学院副教授,工商管理系副主任,主要研究方向为宏观经济,企业管理 和教育教学 在改革开放的三十多年里,我国农业有了很大发展,农 村发生了翻天覆地的变化,农民的经济和社会地位也有了很 大提高,但是相对整个国家经济和社会发展形势,三农问 题尤其是农民问题仍是制约农业现代化和农村繁荣发展的 瓶颈,特别是农民积弱积贫的弱势地位问题备受社会关注. 所谓弱势地位,一般是指某群体在社会资源和机会的占有方 面相对贫乏,在分层结构中处于不利地位.因此,农民的弱 势地位,就是指与其他群体相比,他们在社会资源和机会的 占有相对贫乏,无法与其他群体展开公平的竞争.怎么改变 农民的弱势地位成为我们不得不思考的问题,本文对农民弱 势地位的全面性表现进行了分析,并对改变农民弱势地位的 对策进行了探讨. 一 ,农民弱势地位的表现——全面性弱势 农民地位的表现呈现出全面性弱势的特点,从横向和纵 向两个角度来看,农民均处于弱势.首先,从横向看,农民与 其他群体比较处于全面弱势,即无论按照何种分层标准(政 治地位,社会地位,经济收入,权益保障,社会竞争力和社会 保障等),农民都处于分层体系的下层.其次,从纵向看,农 民在各个时期均处于弱势,即农民的弱势地位问题不仅仅是 一 个现实问题,也是一个历史问题.在工业化早期阶段,他 们受制于城乡二元体制的束缚,承受了很大的社会发展代 价;改革初期,他们成为最早从市场化改革中获益的群体,但 以后随着改革重心由农村向城市转移和城乡差距的不断扩 大,社会资源向中心和体制内的少数利益群体聚积,农民又 逐渐成为利益相对受损者;特别是进入20世纪90年代以 后,社会的二元特征更加凸显:一面是全球化,信息化,市 场化和繁荣富裕的城市社会;一面是农民越来越多,越来越 相对贫困,市场越来越萎缩的农村社会.所以,无论从横向 不同群体问的比较,还是从纵向群体地位的发展来看,农民 地位均呈现出全面性弱势的特点. (一)收入低下与经济上的相对贫困与绝对贫困 农民弱势地位的首要表现是经济收入低下,表现在相 对贫困和绝对贫困两个方面. 首先,相对贫困.相对贫困主要是由于城乡居民资源分 配上的不平等而导致财富创造和财富占有上的不平等而形 成的.相对贫困状况可以用这样几个指标说明:占我国总人 口80%以上的农民,只占有20%的社会资源;目前,我国第 一 产业劳动力占社会总劳动力的比例为43%,而第一产业年 增加值只占GDP的10.4%,仅相当于二三产业的1/6,即平 均每6个农民～年创造的财富仅相当于城市二三产业1人 创造的财富.资源占用的不平等和劳动生产率低下的直接 结果就是:农业发展缓慢,农民收入低下,城乡收入差距拉 大,农民越来越相对贫困.这可以用两个指标数据说明:一 是城乡人均收入增长速度,一是城乡收入差距指数(城镇居 民人均可支配收入除以农村居民人均纯收入,此指标类似于 基尼系数),分别见表1和表2. 从表1数据可以看出:城乡居民收入普遍提高,但增速 不同.自1978年以来,城乡居民的收入一直分别按不同轨 迹保持增长趋势,农村居民收入只在改革初期出现增幅远远 高于城镇居民(原因:一是家庭联产承包责任制的成果,二是 农村居民收入的基数本来就小于城镇居民),到1985年后增 速大幅下降,尤其是1997年以后就远远低于城镇增速. 从表2数据可以看出:城乡居民收人差距越来越大. 1978年城乡收入差距指数为2.57(说明差距在改革开放前 已经存在),1985年达到历史最低点1.86(这是农村改革的 成效显现),1991年达到2.4,以后便一直居高不下,尤其是 进入21世纪以来,自2002年起,该指数一直在3以上,并且 逐年在加大,2008年达3.31,建国60年来城乡居民收入差 距绝对差额第一次突破1万元以上.考虑到农民收入易被 高估(如自产自用部分估价