[司法考试]纪检监察知识.docVIP

纪检监察知识 ????一、新形势下加强行政监察的重要性????监察机关负责对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员履行职责的情况实施监察。????加强行政监察是加强党的执政能力建设的重要举措。政府的行政能力是党的执政能力的重要体现。监察机关通过加强监督检查，维护行政纪律，推进依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促进政府行政能力的提高。对于密切党和政府同人民群众的血肉联系，加强党的执政能力建设，有着重要作用。????加强行政监察是建立完善的社会主义市场经济体制的重要保证。加强行政监察，有利于推进政府管理方式创新，督促各级政府转变职能，加强和改善宏观调控，促进市场体系的完善和市场秩序的规范，促进中央关于经济体制改革重大决策、措施的贯彻落实。????加强行政监察是建设法治政府的迫切需要。建设法治政府，关键是全面推进依法行政，核心是规范行政权力。行政监察是政府内部对行政权力运行进行监督和规范的重要环节。充分履行行政监察职能，有利于督促政府机关及其工作人员严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，防止不当行政、违法行政。????加强行政监察是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。从改革体制机制制度入手，规范和制约行政权力，防范和减少腐败现象的发生，是治本抓源头的重要举措，也是发挥行政监察职能的重要方面，体现了构建惩治和预防腐败体系的总体要求。加强行政监察，有利于廉政建设与政府部门业务的有机结合，综合运用各种监督形式，增强党政监督的整体效能，形成反腐倡廉的合力。????二、近年来监察机关推进政府机关廉政勤政建设的主要情况????纪检监察机关合署办公以来，各级纪检监察机关在党中央、国务院的领导下，在加强党的纪律检查工作的同时，积极探索有效开展行政监察工作的思路和措施，充分发挥行政监察职能，有力地促进了廉政勤政建设。????一是大力纠正严重损害群众利益的不正之风，促进了部门和行业作风建设。各级监察机关以解决损害群众利益的突出问题为重点，深入开展纠风专项治理。近年来，会同有关部门集中整治乱设开发区、在土地征用中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资等问题，收到了较好的效果。治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、治理公路“三乱”、清理整顿报刊等项工作不断深入。民主评议行风普遍推行，切实纠正一些基层站所和“窗口单位”存在的门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的不正之风，督促政府部门和行业不断改进作风，受到了广大群众的欢迎。????二是紧紧围绕政府中心工作开展执法监察，保证了政府重大决策、改革措施的有效实施。各级监察机关加强对国家法律、法规和国务院决定、命令贯彻执行情况的监督检查，坚决纠正地方保护、滥用职权、自行其是以及各种违纪违法行为，确保政令畅通。比如，2004年，监察部在国务院的直接领导下，严肃查处了江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目、安徽省阜阳市劣质奶粉事件等案件。此外，还参加了整治建材市场、南水北调东线治污工程、油气田及输油管道生产治安秩序、扶贫资金管理、危险化学品和非煤矿山的安全生产等几十项专项检查，参加了重大事故的调查处理工作，有力地维护了国家宏观调控的统一性、权威性和有效性。????三是不断加大查办违纪违法案件的力度，严肃了行政纪律。我们针对新经济领域、资金高密集领域、垄断性行业中的案件以及侵吞国有资产案件频发多发，违纪违法人员作案手段趋向隐蔽化和高智能化等情况，研究新的对策，采取更加有力的措施，下大力气突破了一批大案要案，惩处了腐败分子，严肃了行政纪律。????四是积极推进体制机制制度改革，从源头上预防和治理腐败。按照标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度的要求，我们把行政监察的重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上，查找可能或容易滋生腐败的源头问题，研究提出防治对策，几项抓源头重点工作成效明显。军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动工作顺利完成。中央和地方党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩。行政事业性收费和罚没收入全面实行“收支两条线”管理。行政审批制度改革不断深化。国务院部门共取消和调整审批项目1806项，达到国务院部门全部审批项目的50.1％。此外，还会同有关部门积极推进财政管理制度改革、投资体制改革和干部人事制度改革。建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等“四项制度”逐步完善。政务公开、厂务公开和村务公开全面推行。????此外，还积极开展效能监察，取得了较好的效果。许多地方建立了政务大厅，实行“一站式办公”、“一个窗口服务”和首问负责制、限时办结制等。行政监察在推进行政体制改革、完善行政管理、提高行政效率中，发挥了越来越重要的作用。????三、加强