2008中国卫生服务调查研究-国家卫生计生委.pdf

2008 2008 中国卫生服务调查研究 第四次家庭健康询问调查分析报告 An Analysis Report of National Health Services Survey in China, 2008 卫生部统计信息中心 / 编 Center for Health Statistics and Information, MOH 1 序 言 国家卫生服务调查研究是我国卫生事业宏观管理、循证决策的重要依据。2008 年第四次 国家卫生服务调查的主要目的是对前五年卫生改革与发展的绩效进行评价，为新一轮深化医 药卫生体制改革的实施和评价提供基础信息，为“健康中国 2020”规划目标、指标、重大行 动计划的制定提供依据。经国家统计局批准，由卫生部组织，各省、自治区、直辖市卫生局 参与，在全国范围内随机抽取了 94 个县（市区）、470 个乡镇（街道）、940 个行政村（居委 会）、56400户开展了“第四次国家卫生服务调查”。现已完成了数据分析和调查研究报告。 调查结果表明，过去 5 年我国卫生事业取得了长足的进展。公共卫生服务和应急医疗救 治能力普遍提高；基层卫生服务体系建设得到加强，城乡居民医疗卫生服务的可及性明显增 强；医疗机构的行医行为逐步规范，医疗卫生机构利用率明显提高；城乡社会医疗保障覆盖 面扩大，群众看病就医的经济风险得到缓解，医疗费用的过快增长趋势得到控制。2009 年 3 月《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点 实施方案（2009-2011）》出台，明确了深化医药卫生改革目标和任务，极大地振奋了全国卫 生系统锐意改革的精神，鼓舞了全国医疗卫生战线同志们的斗志。同时，我们也清醒地认识 到：快速的经济体制转型和经济社会发展，快速的城市化、工业化进程，快速的人口老龄化， 快速的生态环境变化等一系列因素，造成疾病谱的重大转变，城乡居民医疗卫生服务的需要、 需求发生了实质性变化，从而对卫生事业发展提出了前所未有的挑战。因此，我们应保持清 醒的头脑，认真地调查研究，以使我国卫生事业改革与发展适应这种转变和挑战。 “第四次国家卫生服务调查”认真总结了前三次调查研究的经验，在保持核心内容连续 性和可比性的基础上，围绕着当前医药卫生体制改革的重点、卫生工作存在的主要问题和面 临的挑战进行了深入调查研究，并将陆续产出《中国卫生服务调查研究》、《中国基层医疗卫 生机构服务研究》、《中国医患关系调查研究》、《中国西部地区卫生服务研究》等一系列研究 报告。我相信，这些研究成果将为深化医药卫生体制改革和发展、实现全面建设小康社会的 奋斗目标提供大量信息和政策依据，希望各级卫生行政部门充分利用这些研究成果，提高我 国卫生事业管理水平和循证决策能力。 各地卫生行政部门高度重视“第四次国家卫生服务调查”，精心组织、认真实施，克服了 地震、极端气候和多种突发公共卫生事件等带来的困难，尤其是调查期间遇到抗震救灾、北 京奥运会卫生保障等重大任务，大家团结协作、统筹兼顾，出色地完成了现场调查和分析任 务。在此，我代表卫生部对参加单位、调查工作的领导者、组织者和全体调查人员表示衷心 的感谢！ 卫生部部长： 二○○九年九月八日 2 前 言 卫生部每 5 年在全国范围内开展一次国家卫生服务调查，1993 年、1998 年、2003 年先后 开展了三次。调查结果被广泛应用于各级卫生行政部门的科学管理和决策之中，对政府制定 卫生事业发展规划和合理配置卫生资源，有效调控卫生服务供求关系，提高卫生行政科学管 理水平，促进我国卫生改革与发展，产生了重要影响。 2008 年第四次国家卫生服务调查正值新一轮医药卫生体制改革出台的时候，因此这