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第二，加快调整收入分配格局，理顺收入分配关系。 近年来，政府、企业和居民三者之间分配关系呈现较为明显的失衡状况，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距都有扩大的趋势。收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。分配改革，要在坚持基本分配制度的前提下，切实保护公民合法收入和私有财产，同时尽快扭转城乡、地区和不同行业之间的收入差距过大趋势，逐步形成中等收入占多数的“橄榄型”分配格局。因此，将会加大税收在再分配中的调节作用。 第三，破除城乡二元体制，加快推进城镇化建设。 “十二五”时期我国城镇化率将突破50%，人民群众的生活方式和经济社会结构随之会发生一系列深刻变化，破除城乡分治的二元体制，推动城镇化快速健康发展，是“十二五”时期亟待解决的重大体制问题。 第四，政府转型堪称“牛鼻子”，控制政府收入增速。 政府转型决定“十二五”改革全局。权威人士具体建议，以缓解收入差距为目标，“十二五”初期要尽快启动财政税收体制改革；控制政府财政收入增长速度，大幅调整财政支出结构；建立实施工资谈判制度和工资定期增长制度。同时，应确立政府在“十二五”收入分配改革的约束性指标，推进财政上的“省直管县”向行政上的“省直管县”过渡；将发展潜力非常大的大城市增设为直辖市，将部分发展条件比较好的城市增设为副省级城市。继续推进大部门体制改革，合理划分中央与地方的执行权，建立执行机构。强化监督权，成立独立的监督委员会。 【命题视角】 视角一：调整收入分配格局，理顺收入分配关系的经济意义 (1)收入是消费的前提和基础，调整收入分配格局，缩小社会收入差距，能够扩大社会整体消费总量，从而扩大内需，推动经济发展。 (2)公平是提高效率的保障。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。 (3)共同富裕是社会主义市场经济的目标，维护社会公平，调节收入分配差距有利于实现共同富裕，实现全面小康社会的发展目标。 (4)科学发展观是经济社会发展的重要指导方针。维护社会公平，体现了“以人为本”的核心要求，能够推动投资、消费、出口的协调发展，从而促进经济发展方式的转变。 (5)社会收入差距，主要体现在行业差距、区域差距和城乡差距。维护社会公平，有利于打破垄断，维护市场秩序，统筹城乡和区域发展。 视角二：请你为缩小收入差距，理顺收入分配关系提建议 (1)完善市场机制，加强宏观调控。由于人们在社会再生产中所处的地位不同，必然会导致收入分配的两极分化，所以我们应该发挥社会主义市场经济强而有力的宏观调控作用，通过发挥财政维护社会公平，改善人民生活的物质保障作用，个人所得税的调节作用，维护社会公平。 (2)加快调整收入分配格局，理顺收入分配关系：健全和完善我国按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。理顺国家、企业和个人三者的分配关系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 (3)再分配更加注重公平，加强政府对收入分配的调节，保护合法收入、调节过高收入、取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，实现社会公平。 (4)合理调节收入分配差距。贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展、区域发展，加强对垄断行业改革，切实推动经济的协调发展。 视角三：缩小收入差距，维护社会公平，党和政府应该发挥怎样的作用 (1)我国政府是人民的政府，是一个便民利民的政府。维护社会公平，政府应该切实发挥其保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设的职能、提供社会公共服务的职能。 (2)对人民负责是政府的工作原则，为人民服务是政府的宗旨。政府应该树立为人民服务的工作态度，求真务实的工作作风，坚持从群众中来，到群众中去的工作路线。切实倾听民意，反映民声，为人民群众解难事，办实事。 (3)党是社会主义现代化建设的领导核心，党应该切实贯彻和落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到以人为本、执政为民。 (4)党要坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善领导方式和执政方式，遵循社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导社会主义事业建设。 视角四：材料一中收入分配制度改革的实践，体现了怎样的政治学道理 (1)政府是我国的行政机关，坚持对人民负责的工作原则。国务院通过了《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，提出加快出台《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》体现了政府对人民负责的工作原则和组织社会主义经济建设、提供社会公共服务的职能。