关于加强甘肃省工业节水的建议.doc

关于加强我省工业节水的建议 当前，水资源不足已经成为制约国民经济和社会发展的重要因素，要解决好这个问题,关键是要加强水资源节约,保护和科学利用水资源,努力提高利用效率。我国水资源人均占有量仅为世界人均水平的1/4，而我国经济正处于快速增长期,工业用水大幅增长,水资源供需矛盾将会更加突出。对此，必须从战略的高度认识做好工业节水工作的重要性,切实加强工业节水工作, 以保证经济社会的可持续发展。 我省工业用水现状 （一）水资源限制我省经济社会发展 我省属严重缺水地区，水资源短缺是制约经济社会快速发展的最大瓶颈之一。全省人均水资源占有量约1100立方米，仅为全国平均水平的1/2，列全国第20位。同时，来水量还呈现地区分布不均、年内高度集中、年际变化剧烈等特征。其中，工业用水约占我省总用水量的11%左右，是仅次于农田灌溉用水的第二大用水行业。有限的水资源量，限制了我省的产业结构和经济发展，要实现我省又好又快发展，必须将水资源的供需平衡作为一个重要的因素加以考虑。 （二）工业用水效率有待提升 1、与国际国内先进指标相比：“十一五”以来，我国及我省工业用水效率均不断提升，但与国际国内先进水平相比仍有较大差距。2009年，全国万元工业增加值用水量为116立方米/万元，比2005年的169立方米/万元下降了31%，但与发达国家50立方米/万元以下的平均水平相比，仍高出2-3倍。2009年，我省万元工业增加值用水量为98立方米/万元，比2005年的230立方米/万元下降了57%左右。尽管目前我省工业水资源消耗指标和全国平均水平相当，但与国内最先进的天津市相比，是其万元工业增加值用水量的8.16倍。 2、与西部兄弟省份指标相比：在西北五省区中，宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、青海省、陕西省的2009年万元工业增加值用水量分别为68立方米/万元、64立方米/万元、63立方米/万元和32立方米/万元，相比之下，我省的98立方米/万元是西北五省区中最高的。由此可见，我省的工业用水量与我省的水资源拥有量相比很不匹配，工业用水指标存在较大的节约空间。 3、从工业用水行业指标来看：火力发电、钢铁、石化、化工、造纸、纺织、有色、食品与发酵等八个行业取水量约占全国工业总取水量的60％。我省工业用水中，火力发电、原油加工、化工、炼钢、酒类生产等高用水行业比重大。根据甘肃省能源综合管理信息平台统计，我省年耗能1万吨标准煤以上的178户重点耗能企业2010年平均万元工业增加值水耗为90.84立方米。其中五大行业的万元工业增加值水耗分别是：钢铁制造业141.58立方米/万元，全国平均为144立方米/万元；火力发电业 127.22立方米/万元，全国平均为117立方米/万元；有色冶金制造业69.13立方米/万元，全国平均为54立方米/万元；水泥制造业25.61立方米/万元，全国平均为19立方米/万元；原油加工及石油制品制造行业8.92立方米/万元，全国平均为10立方米/万元；甘肃省工业行业中万元增加值用水量最低的是通用设备制造业为1.87立方米/万元，但全国平均水平仅0.97立方米/万元。由此可见，我省火力发电、有色冶金制造、水泥制造和通用设备制造等行业仍具有较大的节水潜力可以挖掘。 加强工业节水的重要性和紧迫性 （一）为工业跨越式发展提供资源保障。“十二五”时期是加快我省经济社会发展的重要机遇期，省委省政府在深入分析省情基础上，明确提出了实现经济社会跨越发展的宏伟目标。实现跨越发展，重点在工业，关键在行动。实现工业跨越发展，必然进一步扩大用水量，进一步加剧水资源供需矛盾。因此，必须通过狠抓工业节水，尽快提高水资源利用效率，为工业增长预留发展空间。 （二）为我省经济环境和谐发展做贡献。加强工业节水工作，能够促进我省建立适应我省水资源承载能力的工业结构，基本形成符合甘肃省情、水情的工业水资源安全保障与高效利用体系，实现水资源利用从粗放型向集约型转变，实现水资源优化配置和可持续利用。对加快转变工业发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力具有十分重要的意义。 （三）加强工业节水，是我省“十二五”期间的一项重要任务。今年以来，省委省政府高度重视工业节水工作。在2011年度省人民政府目标管理责任书中，首次将万元工业增加值用水量纳入我省目标责任考核指标，作为各地区的一项约束性指标来进行考核，确保实现国家实行最严格水资源管理制度要求的到2015年单位工业增加值用水量降低30%约束性目标。因此，应将工业节水工作作为“十二五”期间的一项重要任务，提上日程，落到实处，产生实效，确保完成国家下达的目标任务。 三、加强工业节水工作的主要措施 做好工业节水工作，主要应以坚持开源节流并重、节约为主，以提高水的循环利用和梯级利用效率为核心，通过综合运用经济、法律、行政、科技和教育等手