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创先争优促城建，服务百强创辉煌 ----城建工作调研报告 为全面贯彻落创先争优活动，了解、掌握和解决城市建设规划管理工作中存在的突出问题，不断加快城市建设步伐，提高城市承载力，改善人居环境，提升城市品味，实现城建事业的全面、协调、可持续发展，更好地服务于百强县建设和园林城创建工作，按照科学发展观活动的要求，建设局对我县城市规划建设管理工作进行了深入详细的调查研究。 今年以来，局党组有关同志以及系统有关科室负责人一起，深入到城建工程施工一线、系统基层科室、建安建材企业和市民百姓当中，通过实地察看、召开座谈会、发放调查问卷等形式，认真开展调研工作，获取了大量的第一手资料，现将调研情况汇报如下： 随着我县工业经济的蓬勃发展，城建事业突飞猛进，城市规划更加科学明晰，基础设施及公用事业不断完善，城市管理更加规范，人居环境质量明显提升。 一、茌平县城市建设发展现状 今年以来，建设局按照县委、县政府的安排部署，继续加大城乡规划编制工作力度，完善城乡规划体系，城乡规划覆盖率进一步提高，完成各类规划编制投资771万元。 按照“拉大框架、完善功能、提升品位、打造亮点”的原则，组织实施了城市绿化提升工程、道路建设改造工程、垃圾处理厂工程、污水处理二期及中水回用工程、环城水系工程、文化路、影剧院片区开发建设工程、文体中心续建工程、高速西互通立交续建工程、城区供热改造工程、城中村改造工程等城建十大重点工程，完善了城市基础设施，增强了城市功能，提高了城市品位，构建起了和谐的人居环境，截至目前已完成城建总投资约18亿元。 加强城市规划、环卫园林、市容市貌和建筑工地管理，不断提高城市管理水平，改善城市面貌，提升城市形象。同时，深入开展城区环境综合整治。10月20日，整治活动开展以来，建设局按照县委、县政府的安排部署，强化措施，落实责任，充分发挥主力军作用，不断加强对城区整治工作的督导检查和舆论宣传。截止目前，共出动8000余人次，清理卫生死角420多处，清运垃圾1700余方，城区环境面貌得到较大改观。 今年以来，我局狠抓全县建筑业、房地产管理，继续深入开展整顿和规范建筑、房地产市场秩序工作，依法规范建设单位、施工单位、房产开发企业行为。截至10月份，共办理新开工施工许可证140份，建筑业施工总面积达120多万平方米，总造价约11.89亿元；房地产开发总面积达62.88万平方米，总投资约9.05亿元，比去年同期增加40%，实现税金1.16亿元。 在农村新居建设中，建设局积极协调、强化服务，严格落实农村新居建设工作要求的各项政策，全力推进我县农村新居建设工作的开展。截止目前，全县新居建设整村开工建设在建685户，完成11518户。其中分散建设在建337户，完成6078户；整村建设在建348户，完成5440户；危房改造990户。整村建设和分散建设共计完成投资89757万元，危房改造完成投资5036万元。 二、问题和不足 1、对城市规划的监管和认识亟待加强。除了部分区域完成了控制性规划的编制外，规划的覆盖面（广度）、深度及监管工作尚需加强。同时规划的意识虽然已逐步深入人心，规划编制的重要性已被社会广泛接受，但各乡镇、街道办事处对规划的认识仍不到位，学习规划、执行规划的力度仍需加强。 2、城市建设融资渠道单一。目前，土地出让金是我县城市建设资金的主要来源，但是，土地出让收益金投入城市建设严重不足，远不能满足基础设施建设需要，致使城市基础设施项目推进受阻。在筹融资上，一要积极向上争取资金和政策支持；二是政策性的收费必须严格把关，足额征收到位；三是充分运用民间资本，按照“谁投资，谁受益”的原则，用市场化运作的办法来经营城市，通过开发增效益；四是重视优化环境，完善配套，以地生财，借地聚财，吸引更多的外来资本投入。 3、部门参与城市管理的机制尚未形成。城市管理是一项复杂的系统工程，涉及到社会各方面的利益，需要各部门共同参与。但目前各部门没有切实参与城市管理，政府、部门、（乡镇）办事处、社区四级包干的体制未得到落实，管理工作没有形成工作合力；同时市民和单位对城市管理认识不足，临街单位和店铺清扫门前卫生、维护门前市政设施、维护门前秩序的“门前五包”责任制得不到落实，市容整治成果难以巩固。 三、下一步的工作思路及措施 1、加快专项规划编制力度。围绕“优化城市环境，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市档次”的工作思路，优化、完善各类专项规划，塑造城市的空间环境和特色，凸现城市个性，打造“魅力茌平”。同时严格按照我县总规及修建性详细规划实施规划监督管理职能，进一步落实工作责任，完善管理体制，加大我县城乡规划执法管理力度，逐步提高我县城乡规划管理的覆盖面，坚决遏制破坏城市规划的乱搭乱建行为。 2、加大基础设施建设步伐。坚持“城建靓县”方针，精心策划组织，抓好各类重点城建项目，带动城