[高等教育]2011年安全生产工作要点.docVIP

2011年安全生产工作要点（征求意见稿） 2011年全市安全生产工作总体要求是：认真学习党的十七届五中全会、中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，深入贯彻落实国发[2010]23号、赣府发[2010] 32号文件精神，以预防和控制事故为核心，以“两杜绝、三减少”为目标，以治大隐患、防大事故为重点，强化源头管理、责任落实、专项整治、培训教育、应急救援等五个方面工作，落实措施，加强监管，严格执法，不断提升工作水平，开创安全生产工作的新局面，为全市提速、提质、提效发展营造更加安全稳定的环境。 2011年全市安全生产工作具体目标是：在确保实现省政府下达的年度控制指标的基础上，力争全市各类事故死亡人数在2010年的基础上下降2%，有效防范煤矿与非煤矿山一次死亡3人以上的较大事故，道路交通万车死亡率持续下降，一次死亡3-9人的交通事故同比大幅下降，农村道路、摩托车、客运车辆交通事故死亡人数同比下降。建筑施工、工商企业、消防等行业领域的事故同比下降。实现“两杜绝、三减少”的安全生产目标。 各县（市、区）、市直各单位的事故控制指标经市政府研究后，由市安委会另行下达。 一、切实贯彻国发[2010]23号、赣府发[2010] 32号文件精神，严格落实安全生产责任 （一）严格落实各级政府安全监管责任。各级政府要完善安全生产例会制度，每季度至少召开一次会议，分析、研究、部署本地区安全生产工作。严格实行各级领导班子成员“一岗双责”制，主要领导对本地安全生产工作负总责，分管领导对本地安全生产工作负直接领导责任，其他班子成员对分管领域的安全生产负责。严格实行年度述职制，政府班子成员在年度述职报告中，要按照“一岗双责”的要求，对分管领域安全生产工作进行述职；政府班子要向上级安委会提交年度安全生产工作书面述职报告。严格实行安全生产工作约谈制，对发生重大事故、连续发生较大事故、连续发生较大事故、超过控制指标实施进度、违反安全生产设施“三同时”制度、违反安全生产许可证制度的企业主要负责人及其所在地政府分管负责人，由市政府领导或市安全生产监管部门进行约谈。 （二）强化企业安全生产主体责任。企业主要负责人要认真履行安全生产第一责任人的责任，要不断健全和完善安全生产各项规章制度和操作规程，加强对生产现场的监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。企业要定期开展安全隐患排查，建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业主要负责人的责任。对停产整改逾期未完成的坚决不得复产。要严格执行领导轮流现场带班制度、职工安全培训制度、安全生产达标制度、安全技术管理负责制度、安全生产长期投入制度、应急救援演练制度。强制推行先进适用的安全技术装备。 （三）严格落实安全目标考核。坚持和完善安全生产控制考核指标体系，将安全生产纳入地方政府综合考核体系，加强对控制指标进度完成情况的考核，每季度公布实施情况。 （四）加强乡镇安全生产监管工作。制定乡镇安全生产监督管理暂行办法，夯实工作基础，健全监管体系，提高监管能力。 （五）完善安全生产监察专员制度。调整充实、培训市安全生产监察专员，改善监察工作方式，健全监察工作程序，建立监察专员激励约束机制，提高监管实效。 （六）切实抓好安全生产执法。突出抓好煤矿、金属非金属矿山（含尾矿库）、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防等重点行业和领域的安全执法，进一步加大执法力度，推广联合执法机制，提高执法的权威性和实效性，认真查处各类安全生产事故，严格责任追究，依法严惩事故责任人。严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，要重点打击无证无照的、依法关闭取缔之后、又擅自恢复的、严重超层越界开采的、未经审批修建尾矿库和违规排放尾矿的、蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相的、抗拒安全执法等严重违法违规行为。 （七）严格责任追究，建立事故查处督办制度。要严格按照“四不放过”原则，依法依规对事故发生单位和责任人严肃处理。要把安全生产工作情况作为对各地、各部门及领导干部政绩业绩考核的重要内容，严格奖惩。要建立事故查处督办制度，一般事故查处由市安委会挂牌督办。 二、强化源头基础管理，不断提高监管水平 （八）严格安全生产许可条件。对矿山、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、民爆器材等高危行业，严格安全生产许可的审批条件和审批程序。对达不到颁证标准条件的企业，一律不予颁证。通过实施安全生产行政许可，改善安全生产条件。 （九）严格执行三同时制度。煤矿企业、非煤矿山企业、危险化学品生产和经营企业等高危行业，新建、改建、扩建项目的安全设施，必须依照法律法规的规定执行三同时制度，报有关主管部门对项目可研和预评价、工程设计、工程峻工验收评价进行审查。其他投资规模达到